Thiệt hại lớn nếu thời gian xử lý hồ sơ kéo dài

Bộ Y tế đang lấy ý kiến xây dựng dự thảo nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 15/2018/NĐ-CP.

Góp ý dự thảo, Hiệp hội Chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP) cho rằng theo dự thảo về thủ tục tự công bố, thành phần hồ sơ và thời gian gây khó khăn cho doanh nghiệp.

Cụ thể theo dự thảo, thủ tục tự công bố bổ sung yêu cầu các nội dung yêu cầu trong hồ sơ tăng lên 4 mục, 26 nội dung. Trong đó một số mục còn bất hợp lý, khó thực hiện, thậm chí có một số yêu cầu không khả thi.

Thời gian xử lý hồ sơ dự kiến kéo dài trong thời gian 3 tháng sau khi nộp hồ sơ, cơ quan quản lý rà soát hồ sơ và khi phát hiện hồ sơ không đúng quy định thì yêu cầu tổ chức, cá nhân thu hồi hồ sơ. Điều này dẫn đến doanh nghiệp không dám sản xuất, kinh doanh sản phẩm cho đến hết 3 tháng sau khi nộp hồ sơ.

Trong khi đó, quy định hiện hành không yêu cầu việc cơ quan quản lý rà soát hồ sơ sau 3 tháng và yêu cầu thu hồi hồ sơ nếu có bất cứ sai lỗi nào dù là rất nhỏ.

VASEP dẫn chứng theo ước tính, với thủ tục tự công bố, thành phần hồ sơ và thời gian tăng lên gây chậm trễ kinh doanh tới ít nhất 3 tháng và mức thiệt hại hàng nghìn tỉ đồng/năm.

Với thủ tục đăng ký bản công bố, thành phần hồ sơ tăng lên có thể gây tốn phí hàng trăm tỉ đồng/năm, số ngày công thực thi tăng thêm chưa thể xác định.

Bên cạnh đó, quy định chuyển tiếp yêu cầu các sản phẩm đã đăng ký và đang lưu hành bình thường trên thị trường cũng phải bổ sung hồ sơ, làm gia tăng thủ tục hành chính và gây tốn kém về thời gian, tiền bạc cho doanh nghiệp. 

Đưa ra các khái niệm chưa phù hợp thực phẩm bổ sung, thực phẩm chức năng lần đầu tiên đưa ra thị trường…

Cộng đồng doanh nghiệp thủy sản kiến nghị giữ nguyên các yêu cầu thông tin liên quan thủ tục tự công bố giữ nguyên như đã được thiết kế hiệu quả, phù hợp tại nghị định 15/2018.

Kiến nghị chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm

Bên cạnh đó, VASEP cũng cho rằng việc phòng chống ngộ độc thực phẩm cần tăng cường an toàn thực phẩm cho thức ăn đường phố, thực phẩm tươi sống, bếp ăn tập thể (nguyên nhân chính gây ngộ độc thực phẩm). 

Thay vì dự thảo chỉ tăng thủ tục hành chính với thực phẩm bao gói sẵn (hầu như không gây ngộ độc thực phẩm).

Vì vậy cần xem xét để điều chỉnh, bổ sung cho đối tượng quản lý để phù hợp với nguyên tắc quản lý rủi ro.

Đồng thời, kiến nghị cần chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm sản phẩm trên thị trường, áp dụng quản lý rủi ro. Thủ tục đăng ký, công bố thực phẩm phải được thực hiện trên môi trường điện tử.

VASEP cũng nêu một số tồn tại và phát sinh trong các quy định về quản lý an toàn thực phẩm mà nghị định 15 chưa đề cập tới, vẫn chưa được đưa vào dự thảo như quy định thời gian cho phép cơ sở chưa đạt được khắc phục để được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm chưa công bằng giữa các đối tượng.

Chưa có quy định về ngưỡng MRPL (giới hạn hiệu năng phân tích tối thiểu), RPA (ngưỡng tham chiếu cho hoạt động) đối với các chất cấm, chất ngoài danh mục được phép sử dụng.

Điều này dẫn đến việc một số sản phẩm không thể đưa được vào các kênh bán lẻ tại thị trường nội địa, trong khi đủ điều kiện xuất khẩu ra các thị trường khó tính như EU, Hoa Kỳ với lý do có sự hiện diện của dư lượng một số kháng sinh, hóa chất cấm sử dụng mặc dù mức dư lượng của các hoạt chất này trong sản phẩm rất thấp đáp ứng EU.

Chưa có quy định về giấy tờ thay thế giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trong hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm đối với các đối tượng không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do không phải là mô hình doanh nghiệp.

Chưa có quy định chuyển mục đích sử dụng cho sản phẩm nhập khẩu để chế biến xuất khẩu, gia công xuất khẩu, sử dụng/sản xuất nội bộ nhưng dư thừa.

Chưa thể làm chợ đấu giá thủy sản do... đầu nậu

Theo lãnh đạo Cục Thủy sản, các tàu cá đều có đầu nậu đưa tiền cho ngư dân đi khai thác và về họ sẽ thu mua, nên chưa thể làm chợ đấu giá thủy sản.