Ngày 17-8, Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành kết luận thanh tra 26 dự án đang gặp khó khăn, vướng mắc trên địa bàn Khu kinh tế Dung Quất. Các dự án này được Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi cấp chủ trương đầu tư từ năm 2017 đến tháng 3-2026.

26/26 dự án chưa được thẩm định đầy đủ

Theo kết luận, 26 dự án với tổng vốn đầu tư khoảng 734,8 tỉ đồng, quy mô sử dụng đất khoảng 46,67ha.

Đến thời điểm thanh tra, cả 26 dự án đều chưa hoàn thành bồi thường, giải phóng mặt bằng, thi công xây dựng để đi vào hoạt động theo mục tiêu, tiến độ được phê duyệt. Trong đó, 4 dự án đã được nhà đầu tư quyết định chấm dứt thực hiện và Ban Quản lý thông báo chấm dứt hoạt động.

Thanh tra tỉnh xác định 26/26 dự án chưa thẩm định đầy đủ nội dung, chưa lấy ý kiến các cơ quan liên quan, chưa tuân thủ trình tự, thủ tục trong quá trình lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư.

Cả 26 dự án được Ban Quản lý thực hiện theo cơ chế đặc cách, dẫn đến không thực hiện thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trước khi cấp quyết định chủ trương đầu tư. Ban Quản lý cũng không lấy ý kiến thẩm định của các sở chuyên môn, địa phương về nội dung dự án theo quy định.

Theo thanh tra, việc này khiến Ban Quản lý chưa phát hiện một số trường hợp chưa phù hợp quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng. Có 13/26 dự án xen lẫn đất do UBND cấp xã quản lý, trong đó một dự án có toàn bộ diện tích là đất do UBND xã quản lý.

Thanh tra cũng chỉ ra 4/26 dự án khi cấp quyết định chủ trương đầu tư đã dựa trên các công văn thống nhất điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng do Chủ tịch UBND tỉnh ban hành nhưng chưa đủ cơ sở pháp lý về sự phù hợp quy hoạch.

Một tồn tại khác là quyết định chủ trương đầu tư của 25/26 dự án chỉ nêu chung chung thời gian hoàn thành, không nêu cụ thể tiến độ từng giai đoạn. Thanh tra cho rằng điều này gây khó khăn cho việc theo dõi, kiểm tra, giám sát và đánh giá quá trình thực hiện.

Chưa có đất, chưa có phép xây dựng nhưng có dự án đã thi công

Đến thời điểm thanh tra, có 8/26 dự án chưa triển khai thủ tục liên quan thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng. 18 dự án còn lại đã được Ban Quản lý, nhà đầu tư và chính quyền địa phương tiếp cận theo hình thức Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng, nhưng chưa hoàn tất. 

Cả 26 dự án đều chưa hoàn thành thủ tục về xây dựng, chưa được Nhà nước giao đất, cho thuê đất và chưa được cấp phép xây dựng.

Có 5/26 dự án đã xây dựng một số hạng mục như san ủi mặt bằng, hàng rào, lán trại, nhà bảo vệ, kho chứa vật tư, bể chứa nước... Thanh tra xác định tại 5 dự án có tình trạng vi phạm quy định về quản lý, sử dụng đất và trật tự xây dựng, cần kiểm tra, rà soát để xử lý.

Nguyên nhân khiến các dự án đình trệ chủ yếu do khó khăn trong bồi thường, giải phóng mặt bằng, liên quan kế hoạch sử dụng đất, giá đất, xác định nguồn gốc đất và giải quyết tranh chấp.

Thanh tra tỉnh kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu Ban Quản lý qua các thời kỳ và các công chức liên quan. Trưởng các phòng thuộc Ban Quản lý chịu trách nhiệm đối với sai sót trong tham mưu cấp chủ trương đầu tư, giám sát, theo dõi dự án; nhà đầu tư chịu trách nhiệm đối với vi phạm về đầu tư, đất đai, xây dựng.

Đối với 4 dự án không còn phù hợp quy hoạch, Ban Quản lý được yêu cầu xây dựng kế hoạch xử lý dứt điểm tính pháp lý. Với 18 dự án còn lại, cơ quan này phải rà soát diện tích đất do UBND xã quản lý để xem xét khả năng tách thành dự án độc lập hoặc xây dựng kế hoạch, lộ trình xử lý phù hợp.

Ban Quản lý phải xây dựng kế hoạch thực hiện kết luận thanh tra, khắc phục sai phạm, bảo đảm rõ người, rõ việc, rõ tiến độ và báo cáo kết quả cho Thanh tra tỉnh trước ngày 30-9-2026.

Dự án Khu đô thị công nghiệp Dung Quất 10 năm chỉ là bãi đất mênh mông

Sau 10 năm được chấp thuận chủ trương đầu tư, dự án Khu đô thị công nghiệp Dung Quất (Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi) vẫn chỉ là bãi đất mênh mông, chưa thể triển khai như kỳ vọng.