Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trưởng Nguyễn Thanh Hải - Ảnh: GIA HÂN
Sáng 24-11, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi).
Giảm thời gian cấp phép xây dựng tối đa 7 - 10 ngày
Tiếp thu giải trình về giấy phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Bùi Xuân Dũng cho biết một số ý kiến cho rằng quy định mở rộng đối tượng miễn giấy phép xây dựng tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư nhưng cần tăng cường trong công tác hậu kiểm, chú ý đến công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.
Có ý kiến đề xuất, nếu dự án có đầy đủ quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500, miễn giấy phép xây dựng.
Cũng có ý kiến cho rằng không nên mở rộng miễn giấy phép xây dựng, vì khó khăn trong việc xác định quyền sở hữu tài sản trên đất; an toàn không được kiểm soát…
Về việc này, Chính phủ nêu rõ nguyên tắc "từ khi chuẩn bị đến khi khởi công xây dựng, mỗi công trình, dự án chỉ phải thực hiện 1 thủ tục hành chính".
Quy định về miễn giấy phép này đã bao gồm cả dự án có quy hoạch chi tiết 1/500, phù hợp quy hoạch và an toàn; chỉ các công trình quy mô nhỏ (không phải thẩm định) mới phải thực hiện thủ tục cấp giấy phép xây dựng.
Dự thảo luật rút gọn thủ tục hành chính theo hướng, thủ tục cấp giấy phép sẽ được quy định đơn giản hóa tối đa tại nghị định theo hướng thực hiện trực tuyến toàn trình; đơn giản hóa về hồ sơ và điều kiện.
Thứ trưởng Bộ Xây dựng cho biết sẽ giảm tối đa thời gian thực hiện cấp giấy phép (dự kiến tối đa 7 - 10 ngày). Các quy định này sẽ giảm tối thiểu 30% thời gian và chi phí theo theo yêu cầu của Chính phủ.
Nêu ý kiến thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải cho biết việc mở rộng trường hợp miễn giấy phép xây dựng và quyền sở hữu đối với nhà ở được rất nhiều đại biểu quan tâm.
Theo luật Đất đai, hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với nhà ở cần có giấy phép xây dựng nhà ở.
"Nếu miễn giấy phép có thông báo khởi công hoặc có văn bản thẩm định thiết kế có giá trị tương đương với giấy phép xây dựng khi làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu để đảm bảo quyền lợi của người dân hay không?", bà Hải đặt câu hỏi và nói "rất lo lắng về điều này".
Cho rằng việc miễn giấy phép vui rồi, nhưng bà đề nghị miễn giấy phép xây dựng phải phối hợp chặt chẽ với luật Đất đai. Miễn giấy phép xây dựng và cấp sổ đỏ có mối quan hệ chặt chẽ với nhau và liên quan đến người dân, nên cần xem xét kỹ.
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, công nghệ và Môi trường cho hay, hiện vẫn còn khoảng 3.000 dự án bất động sản đang vướng mắc. Bà đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát kỹ quy định chuyển tiếp để khơi thông nguồn lực.
"Với việc lược bỏ nhiều điều và giao cho Chính phủ quy định chi tiết, cần phải cam kết về tiến độ và chất lượng xây dựng nghị định dưới luật. Nếu nghị định ra chậm, sẽ tạo ra khoảng trống pháp lý", bà Hải lưu ý.
Thứ trưởng Bộ Xây dựng Bùi Xuân Dũng - Ảnh: GIA HÂN
Phân cấp, phân quyền phải đi đôi với năng lực
Về quản lý chất lượng công trình, Thứ trưởng Bộ Xây dựng nói có ý cho rằng, cần bổ sung các quy định đủ mạnh đối với các công trình kém chất lượng, rõ về vai trò, trách nhiệm của các bên liên quan, như chủ đầu tư, đơn vị thi công, tổ chức giám sát sau vụ việc cầu Sông Lô.
Cơ quan thẩm tra đề nghị nghiên cứu, bổ sung các quy định về nguyên tắc đối với việc lắp đặt thiết bị quan trắc bắt buộc và kiểm định chất lượng định kỳ đối với các công trình quan trọng, công trình có tính cộng đồng cao, có nguy cơ mất an toàn.
Quy định bắt buộc kiểm tra công tác nghiệm thu đối với các công trình trọng điểm, công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng...
Về việc này, Chính phủ cho biết, dự luật đã quy định các công trình xây dựng thuộc dự án quan trọng quốc gia; công trình có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp; công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng phải được kiểm tra công tác nghiệm thu đến khi hoàn thành, đưa vào khai thác.
Tiếp thu ý kiến, cơ quan soạn thảo đã chỉnh lý, bổ sung quy định dự luật, trong đó yêu cầu chủ đầu tư phải lắp đặt thiết bị giám sát tại công trường (có kết nối về cơ quan quản lý) để phục vụ việc truy cập, theo dõi, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước và cộng đồng về chất lượng công trình, kịp thời phát hiện, xử lý các vi phạm trong quá trình thi công xây dựng.
Vấn đề phân cấp, phân quyền phải đi đôi với năng lực, từ việc đi khảo sát tại cầu sông Lô, bà Hải nêu hiện dự luật giao quyền tự nghiệm thu cho chủ đầu tư; việc kiểm tra nghiệm thu cũng giao, phân cấp cho cho địa phương. Với dự án nhóm B, nhóm C sẽ giao cho xã.
"Việc giao như thế có đảm bảo không?", bà Hải đặt câu hỏi và đề nghị phân cấp, phân quyền để giảm thủ tục hành chính nhưng phải đảm bảo đi đôi với năng lực của cán bộ cấp xã.
Về xử lý sự cố, thường trực Ủy ban nhận thấy cần nghiên cứu rà soát các quy định về sự cố công trình và dừng khai thác nhằm xây dựng cơ chế linh hoạt hơn.
Cụ thể, tạo điều kiện để công trình có thể tiếp tục thành phần hoặc tái khởi động sớm hoặc là phải có quy trình như thế nào để đánh giá hợp lý.
Ví dụ cầu Sông Lô khi ngừng hoạt động, học sinh đi học phải đi vòng 30 km, xe cộ phải đi vòng rất nhiều.
"Nếu phải chờ các quy trình như thông thường để khắc phục sự cố rất lâu nên đề nghị nghiên cứu quy trình rút gọn", bà Hải đề nghị.
Tối đa: 1500 ký tự
Hiện chưa có bình luận nào, hãy là người đầu tiên bình luận