Sẽ không giải quyết được đầu ra của các đề án

Đối với chủ trương cho viên chức được góp vốn, lập doanh nghiệp để giải quyết câu chuyện đầu ra của các đề án nghiên cứu khoa học tại các viện nghiên cứu trực thuộc nhà nước, các chuyên gia cho rằng sẽ không giải quyết được tận gốc vấn đề.

Một số nước trên thế giới như Mỹ, Anh, Trung Quốc chia nghiên cứu khoa học ra nhiều công đoạn, nhà nước chỉ tài trợ trọn gói cho không các công đoạn nghiên cứu có rủi ro cao, còn khi đã có kết quả nghiên cứu khoa học, quyền sở hữu trí tuệ thuộc về người nghiên cứu họ có quyền bán, cho tặng nghiên cứu của mình.

Công đoạn thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học nên để người làm nghiên cứu tự lo. Như vậy sẽ phát huy tối đa hiệu quả các nghiên cứu khoa học. Nhà nước sẽ thu được thuế khi sản phẩm nghiên cứu được ứng dụng trong sản xuất, kinh doanh, góp phần cải thiện năng suất lao động xã hội.

* Luật sư Nguyễn Tiến Lập (Đoàn luật sư TP Hà Nội):

Lập doanh nghiệp là quyền chính đáng của viên chức

Viên chức cũng là một công dân, họ có thể tận dụng tất cả các ưu thế về kiến thức, kinh nghiệm, quan hệ, tài sản để phát triển kinh tế thông qua thành lập doanh nghiệp. Quyền tự do kinh doanh là quyền cơ bản, không nên tước bỏ quyền này của viên chức mà chỉ nên kiểm soát việc thực hiện để không ảnh hưởng đến chức năng, nhiệm vụ, các tiêu chuẩn về mặt đạo đức công vụ.

"6 được" của viên chức là gì?

Theo điều 13 dự thảo Luật Viên chức (sửa đổi) đang được Bộ Nội vụ lấy ý kiến các bộ, ngành, địa phương và cơ quan liên quan, viên chức có quyền kinh doanh và làm việc như sau:

- Được hoạt động nghề nghiệp ngoài thời gian làm việc quy định trong hợp đồng.

- Được ký hợp đồng vụ việc với cơ quan, tổ chức, đơn vị khác mà pháp luật không cấm nhưng phải hoàn thành nhiệm vụ được giao và có sự đồng ý của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập.

- Được tham gia góp vốn, tham gia thành lập, tham gia quản lý, điều hành, làm việc tại doanh nghiệp do đơn vị sự nghiệp quản lý viên chức thành lập hoặc tham gia thành lập để thương mại hóa kết quả nghiên cứu, khai thác hiệu quả tài sản trí tuệ, các sáng chế và công nghệ số do tổ chức đó tạo ra.

- Được cử sang làm việc tại các tổ chức khoa học và công nghệ, cơ sở giáo dục đại học, doanh nghiệp và các tổ chức khác trong thời gian nhất định.

- Được góp vốn, thành lập, tham gia quản lý, điều hành hoặc tham gia phát triển công nghệ tại các doanh nghiệp trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật. Trường hợp viên chức là người đứng đầu phải được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền quản lý trực tiếp.

- Được thực hiện các quyền khác trong hoạt động kinh doanh và làm việc ngoài thời gian quy định theo quy định của pháp luật chuyên ngành và quy định của cấp có thẩm quyền.

* Đại biểu HOÀNG VĂN CƯỜNG (ủy viên Ủy ban Kinh tế và Ngân sách của Quốc hội):

Không nên lo lắng việc lạm quyền, trục lợi

Dự thảo Luật Viên chức sửa đổi đề xuất mở rộng quyền của viên chức về hoạt động kinh doanh là phù hợp với thực tế, cũng như phù hợp với quy định trước đó ở nghị quyết 193/2025 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

Ở đây cần thấy rõ với công chức thì dứt khoát không nên cho góp vốn, thành lập, quản lý, điều hành, làm việc tại doanh nghiệp. Bởi công chức thường giữ các vị trí lãnh đạo ở các cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan xây dựng chính sách, pháp luật. Nên nếu để họ được quyền như vậy dễ dẫn đến các xung đột, lợi ích nhóm, tham nhũng chính sách, trục lợi trong các lĩnh vực phụ trách...

Còn với nhóm viên chức chủ yếu làm các nhiệm vụ thực thi, cung cấp dịch vụ công. Họ không trực tiếp làm công tác quản lý, hoạch định chính sách hay nói cách khác là không nắm giữ quyền lực nhà nước. Do vậy, không nên lo rằng việc mở rộng, cho phép viên chức góp vốn, thành lập, quản lý điều hành doanh nghiệp trên sẽ trục lợi chính sách hay tạo sự xung đột, lạm quyền...

Thực tế thời gian qua ở nhiều trường đại học, đơn vị sự nghiệp công lập cũng đã thành lập, góp vốn thành lập các doanh nghiệp rồi cho phép viên chức góp vốn, cử sang điều hành, quản lý cho kết quả tốt. Cần nhìn nhận điều này là tín hiệu rất tốt trong hợp tác công - tư, luân chuyển công - tư và góp phần khuyến khích đổi mới, sáng tạo, phát huy tối đa năng lực và kiến thức chuyên môn, tạo thêm nguồn thu nhập hợp pháp cho viên chức. Góp phần thương mại hóa kết quả nghiên cứu, khai thác hiệu quả tài sản trí tuệ, đổi mới sáng tạo.

Hiện nay, việc mở rộng mới giới hạn ở doanh nghiệp tại doanh nghiệp do đơn vị sự nghiệp công lập mà viên chức đang làm việc thành lập hoặc tham gia thành lập để thương mại hóa kết quả nghiên cứu, khai thác hiệu quả tài sản trí tuệ, các sáng chế và công nghệ số do tổ chức đó tạo ra, đồng thời phát triển công nghệ tại các doanh nghiệp trong và ngoài nước.

Tuy nhiên, về lâu dài nên nghiên cứu mở hơn nữa và không cần giới hạn doanh nghiệp do đơn vị sự nghiệp công lập thành lập hoặc tham gia thành lập. Thay vào đó nên nghiên cứu quy định chung viên chức sẽ được góp vốn, thành lập, quản lý, điều hành, làm việc tại doanh nghiệp. Điều này góp phần phát triển kinh tế, nhất là kinh tế tư nhân.

* Đại biểu TẠ VĂN HẠ (phó chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội):

Nên nghiên cứu, xem xét kỹ

Tại Luật Viên chức hiện hành đã mở ra cho viên chức về hoạt động kinh doanh nhưng mới chỉ được góp vốn, không tham gia quản lý, điều hành... Do đó, dự luật sửa đổi cho thấy đã có sự "nới rộng" hơn về nội dung này.

Tuy nhiên, nên xem xét mức độ tham gia của viên chức tại cơ sở giáo dục đại học công lập trong quản lý, điều hành doanh nghiệp do cơ sở đó thành lập. Bởi hiện có hai hình thức là pháp nhân thương mại và pháp nhân phi thương mại.

Nếu mở rộng ra là pháp nhân thương mại thì theo Bộ luật Hình sự sẽ có một số việc phải chịu trách nhiệm hình sự như trốn thuế, lừa đảo, không đóng bảo hiểm môi trường...

Pháp nhân thương mại thì ranh giới giữa huy động vốn, làm ăn hiệu quả với không hiệu quả, lừa đảo rất mong manh. Cho nên phải cân nhắc rất kỹ, nhất là với hình ảnh của một người thầy khi "vừa là thầy vừa là quản lý, điều hành doanh nghiệp".

Thực tế đã có những bài học nhãn tiền ở một số đơn vị sự nghiệp thành lập doanh nghiệp, nhưng làm ăn không hiệu quả để lại gánh nặng lớn đối với đơn vị, cơ sở đó. Do vậy, nên quy định theo hướng viên chức chỉ tham gia thành lập, quản lý, điều hành doanh nghiệp ở cơ sở giáo dục đại học thành lập, hoạt động trong lĩnh vực phát triển khoa học, ứng dụng và chuyển giao công nghệ.

Quy định như vậy sẽ đúng với chức năng, sứ mệnh của cơ sở giáo dục đại học. Đồng thời chỉ nên sử dụng pháp nhân phi thương mại để đúng với tôn chỉ, mục đích, mục tiêu của các cơ sở giáo dục đại học, cơ sở nghiên cứu khoa học, không nên mở rộng với vai trò pháp nhân thương mại.

Với viên chức nói chung cũng cần nghiên cứu để quy định rõ các lĩnh vực viên chức được phép, thời gian tham gia, trách nhiệm báo cáo và cơ chế phòng ngừa xung đột lợi ích giữa công việc công và hoạt động kinh doanh.

Chẳng hạn, một số cơ sở nghiên cứu có chức năng đặc thù như quốc phòng, an ninh, công nghệ mã hóa, sinh học quân sự... nên nghiên cứu kỹ việc cho phép đến đâu để đảm bảo phù hợp. Đồng thời cần có quy định rõ về xử lý vi phạm của viên chức khi tham gia quản lý, góp vốn tại doanh nghiệp, trong trường hợp lạm dụng chức vụ quyền hạn để phục vụ lợi ích cá nhân.