Những ngày qua, các phường, xã, đặc khu trên địa bàn TP.HCM và người dân đều quan tâm, băn khoăn về quy định điều kiện lối đi, hạ tầng khi giải quyết tách thửa theo quyết định số 67 của UBND TP.HCM ban hành và có hiệu lực từ ngày 28-8 vừa qua.

Tuổi Trẻ nhận được ý kiến đóng góp của chuyên gia về điều kiện lối đi để thực thi quy định tách thửa được thuận lợi.

Dễ dẫn đến tình trạng xin - cho, nếu...

Theo TS Phạm Viết Thuận - Viện trưởng Viện Kinh tế tài nguyên và Môi trường TP.HCM, để cán bộ cơ sở có căn cứ pháp lý vững chắc giải quyết hồ sơ tách thửa thì HĐND phường, xã, đặc khu cần ban hành nghị quyết quy định cụ thể về điều kiện lối đi rộng bao nhiêu mét phù hợp quy định pháp luật, quy chuẩn xây dựng và thực tế địa phương. 

Bởi lẽ theo TS Thuận, quyết định 67 quy định tách thửa đất ở thì các thửa đất mới hình thành và thửa đất còn lại sau khi tách phải bảo đảm diện tích tối thiểu theo từng khu vực; phải có lối đi; được kết nối với đường giao thông công cộng hiện có; bảo đảm cấp nước, thoát nước... 

Đối với điều kiện bảo đảm có lối đi, quyết định 67 đã trao quyền cho UBND phường, xã và đặc khu Côn Đảo căn cứ tình hình thực tế tại địa phương để xem xét, xác nhận lối đi bảo đảm kết nối đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật khu vực, yêu cầu về thoát nạn, phòng cháy và chữa cháy và các điều kiện có liên quan theo quy định.

"Quy định trao quyền UBND cấp xã tùy tình hình thực tế là quy định chung chung, dễ dẫn đến tình trạng cơ chế xin - cho hoặc tình trạng nhũng nhiễu, phân biệt đối xử trong giải quyết tách thửa.

Vì vậy cần thiết HĐND phường, xã, đặc khu chủ động xây dựng, ban hành nghị quyết để quy định chi tiết về lối đi căn cứ quy định các luật liên quan, quy chuẩn xây dựng... làm cơ sở để cán bộ cấp xã giải quyết phù hợp...", ông Thuận đề xuất.

Đồng tình, luật sư Bùi Quốc Tuấn, Đoàn Luật sư TP.HCM, cũng cho rằng việc HĐND phường, xã, đặc khu ra nghị quyết để UBND có căn cứ giải quyết tách thửa là phù hợp với quy định pháp luật.

Cần thống nhất điều kiện lối đi, tối thiểu rộng 2m

Điều kiện lối đi để giải quyết tách thửa hiện đang là băn khoăn lớn của các địa phương ở TP.HCM, khi quyết định 67 trao quyền tự xem xét. Mới đây tại hội nghị triển khai quyết định 67 về tách thửa do Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức, hầu hết các xã, phường nêu ý kiến đều mong Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Xây dựng hướng dẫn chi tiết về điều kiện lối đi, hạ tầng để các địa phương triển khai thống nhất.

Trước băn khoăn của các địa phương, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Toàn Thắng đã đề nghị các địa phương chủ động, linh hoạt giải quyết hồ sơ tách thửa, chứ không đợi hướng dẫn thêm. 

Bày tỏ quan điểm giải quyết, luật sư Bùi Quốc Tuấn đồng tình với việc nên có văn bản hướng dẫn để các địa phương thực hiện thống nhất từ Sở Quy hoạch - Kiến trúc và Sở Xây dựng liên quan bề rộng lối đi, kết nối hạ tầng, bảo đảm phòng cháy.

"Việc hướng dẫn thống nhất dựa trên các quy định, quy chuẩn xây dựng bảo đảm các xã, phường giải quyết một cách thống nhất, tránh manh mún, phá vỡ quy hoạch đô thị trên địa bàn TP.HCM", luật sư Tuấn phân tích.

Đề xuất giải pháp để các địa phương thực hiện thống nhất, TS Phạm Viết Thuận cho rằng các địa phương hoàn toàn có thể căn cứ thực tiễn địa phương để xem xét lối đi có bề rộng "mức sàn" là 2m trở lên để giải quyết tách thửa cho khu dân cư cải tạo/hiện hữu và "mức sàn" lối đi 3,5m để tách thửa đối với các thửa đất mới chia tách. 

Theo phân tích của TS Thuận, thực tiễn lịch sử đất đai, nhà ở hiện hữu tại đô thị TP.HCM có rất nhiều lối đi chung có bề rộng 2m. Bề rộng đường/hẻm hiện hữu tối thiểu từ 2m trở lên đủ đảm bảo thoát nạn, kết nối hạ tầng và cho xe chữa cháy cơ động lưu thông (ví dụ xe ba gác điện chữa cháy chuyên dụng, xe bán tải gắn bơm mini như một số khu vực trung tâm thành phố có sử dụng).

Còn lối đi chung mới mở để chia tách từ 2 thửa đất trở lên phải bảo đảm bề rộng tối thiểu 3,5m căn cứ theo Luật Xây dựng, Luật Nhà ở và Quy chế quản lý kiến trúc đô thị mà TP.HCM đã áp dụng mức này.

"Cần tách biệt trường hợp tách thửa đối với các khu đô thị/dự án phát triển mới bắt buộc tuân thủ 100% về điều kiện lối đi chung theo đồ án quy hoạch...", TS Thuận phân tích. 

TP.HCM giải quyết tách thửa, không chờ hướng dẫn lối đi, hạ tầng

Đó là yêu cầu của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường TP.HCM Nguyễn Toàn Thắng với các đơn vị, xã phường trong việc triển khai quyết định của UBND TP.HCM về tách thửa.