Với quy mô kinh tế, mật độ dân cư, mức độ hội nhập, năng lực đổi mới sáng tạo và vai trò đầu mối kết nối vùng, TP.HCM không nên chỉ được nhìn nhận như một đô thị lớn theo nghĩa hành chính, mà cần được xác lập như một đô thị đặc biệt theo đúng nghĩa thể chế - nơi được trao quyền đủ mạnh để thử nghiệm mô hình phát triển mới, phương thức quản trị mới và các cơ chế đột phá có khả năng lan tỏa cho cả nước.

GS.TS Nguyễn Khắc Quốc Bảo

Đặt con người là trung tâm của quy hoạch

Sau Hà Nội, TP.HCM là địa phương triển khai lập Quy hoạch tổng thể tầm nhìn 100 năm với "bệ đỡ" nghị quyết 09 của Bộ Chính trị để xây dựng và phát triển trong kỷ nguyên mới.

Một trong những giải pháp chủ yếu để xây dựng và phát triển TP.HCM trong kỷ nguyên mới được nghị quyết 09 đặt ra là quy hoạch phát triển thành phố với tầm nhìn dài hạn, ổn định, thích ứng với biến đổi khí hậu.

Nghị quyết đặt ra yêu cầu cho TP.HCM về nhiệm vụ xây dựng quy hoạch tổng thể thành phố phải bằng tư duy đột phá với tầm nhìn dài hạn 100 năm nhằm phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế, tạo không gian và động lực phát triển mới, ổn định, lâu dài, nâng cao năng lực chống chịu biến đổi khí hậu cho thành phố và vùng TP.HCM.

Trên tinh thần nghị quyết 09, TP.HCM đã giao Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM lập quy hoạch tổng thể với sự tư vấn của đơn vị liên danh các đơn vị tư vấn trong và ngoài nước. Hiện đề cương lập quy hoạch tổng thể TP.HCM thời kỳ 2025 - 2050, tầm nhìn 100 năm đã được UBND TP.HCM phê duyệt.

Phạm vi lập quy hoạch được xác định là toàn bộ ranh giới hành chính TP.HCM với diện tích khoảng 6.772,5km²; gồm 168 đơn vị hành chính (113 phường, 54 xã và đặc khu Côn Đảo), phần khai thác lấn biển theo yêu cầu phát triển kinh tế của thành phố.

Phạm vi nghiên cứu bao gồm toàn bộ ranh giới hành chính TP.HCM và các tỉnh thành xung quanh gồm Tây Ninh, Đồng Nai, Đồng Tháp, Lâm Đồng và các khu vực không gian biển liên quan. Quy hoạch tổng thể TP.HCM nghiên cứu định hướng chiến lược dài hạn hướng tới tầm nhìn 100 năm.

Về tầm nhìn chiến lược dài hạn 100 năm, thành phố sẽ là siêu đô thị bền vững, sáng tạo và đáng sống hàng đầu khu vực châu Á - Thái Bình Dương; phát triển hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, bảo vệ môi trường, công bằng xã hội và gìn giữ, phát huy các giá trị văn hóa. Đáng lưu ý đề cương lập quy hoạch tổng thể đã đặt con người là trung tâm quy hoạch, dành nhiều sự quan tâm cho để nâng cao chất lượng sống của người dân.

* Đại biểu BÙI HOÀI SƠN (Hà Nội):

Bốn nguyên tắc xây dựng quy hoạch TP.HCM

TP.HCM hôm nay đã phát triển đến quy mô, tầm vóc và độ phức tạp của một siêu đô thị. Những vấn đề TP.HCM đang đối diện như giao thông, ngập nước, nhà ở, môi trường, dân số, hạ tầng xã hội, không gian phát triển, liên kết vùng, quản trị đô thị, biến đổi khí hậu…không thể chỉ xử lý bằng những công cụ quản lý thông thường.

Một đô thị đặc biệt cần một thể chế đặc biệt, một đầu tàu quốc gia cần cơ chế đủ mạnh để kéo cả đoàn tàu phát triển.

Vì vậy việc nghị quyết nhấn mạnh yêu cầu xây dựng, ban hành Luật Đô thị đặc biệt không nên chỉ là một đạo luật về tổ chức quản lý đô thị theo nghĩa hành chính, mà cần là một đạo luật mở đường cho mô hình phát triển mới của TP.HCM.

Luật phải trao cho TP.HCM thẩm quyền tương xứng với trách nhiệm. Đó là thẩm quyền về quy hoạch, tài chính - ngân sách, đất đai, đầu tư, khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo, quản trị dữ liệu, phát triển hạ tầng, thu hút nhân tài, hợp tác công tư, thí điểm cơ chế mới.

Đặc biệt nghị quyết nêu rõ yêu cầu phân cấp, phân quyền triệt để cho HĐND, UBND, chủ tịch UBND TP.HCM; cho phép thành phố chủ động ban hành văn bản quy phạm pháp luật để quản lý, điều hành linh hoạt, phù hợp với thực tiễn phát triển. Đây chính là tinh thần "trao quyền để phát triển", nhưng đi kèm với kiểm soát quyền lực, minh bạch, trách nhiệm giải trình và hiệu quả phục vụ nhân dân.

Nghị quyết cũng nhấn mạnh yêu cầu xây dựng quy hoạch tổng thể TP.HCM với tầm nhìn 100 năm. Như vậy quy hoạch này phải được xây dựng như một "bản thiết kế tương lai" và trả lời được nhiều câu hỏi, chứ không chỉ là bản đồ phân khu chức năng.

Như vậy quy hoạch cần dựa trên ít nhất bốn nguyên tắc. Một là lấy con người làm trung tâm, mọi quy hoạch cuối cùng phải phục vụ chất lượng sống của người dân. Hai là tôn trọng đặc trưng sông nước, sinh thái, văn hóa Nam Bộ và bản sắc TP.HCM.

Ba là tích hợp chặt chẽ giữa không gian đô thị với không gian kinh tế, văn hóa, sáng tạo và liên kết vùng. Bốn là sử dụng mạnh mẽ dữ liệu, khoa học - công nghệ, mô hình đô thị thông minh để dự báo dài hạn, tránh tư duy nhiệm kỳ, tránh quy hoạch manh mún, điều chỉnh tùy tiện.

Nếu Luật Đô thị đặc biệt là "đường ray thể chế" thì quy hoạch 100 năm chính là "tầm nhìn không gian" để TP.HCM đi xa, đi nhanh, đi bền vững.

* Ông NGUYỄN QUANG HUÂN (Ủy viên Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, ĐBQH khóa XV đoàn TP.HCM):

Hoàn thiện hệ thống giao thông để phát triển bền vững

Một trong những điểm nhấn quan trọng của nghị quyết 09 nêu ra là hoàn thiện hạ tầng giao thông TP.HCM. Giai đoạn 2026 - 2030 TP.HCM phấn đấu hoàn thành khoảng 200 km đường sắt đô thị, và đến năm 2045 sẽ kết nối toàn bộ hệ thống.

Các dự án trọng điểm như cảng trung chuyển quốc tế Cần Giờ, cụm cảng Cái Mép Hạ, kết nối đường sắt vùng, cao tốc, vành đai sẽ được đẩy mạnh.

Có thể thấy rõ khi hoàn thiện hệ thống hạ tầng giao thông không chỉ giảm ùn tắc mà sẽ nâng cao khả năng kết nối, liên kết vùng, tạo đà cho phát triển bền vững. Hệ thống chống ngập quy mô lớn nhằm khắc phục triệt để tình trạng ngập lụt do triều cường cũng là một ưu tiên đầu tư trọng điểm.

Một nội dung khác có ý nghĩa rất sâu sắc trong nghị quyết là đặt người dân vào vị trí trung tâm của quá trình phát triển. Bộ Chính trị xác định sự hài lòng, ấm no và hạnh phúc của nhân dân chính là thước đo hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị.

Như vậy, nghị quyết không chỉ mở ra không gian phát triển rộng lớn hơn cho TP.HCM, mà còn khơi dậy mạnh mẽ khát vọng vươn lên, tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám đột phá của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân của TP.HCM với tinh thần "TP.HCM vì cả nước, cả nước vì TP.HCM".