Bộ Tư pháp đang thẩm định hồ sơ của Bộ Nội vụ về dự thảo nghị định của Chính phủ quy định chi tiết Luật Việc làm (có hiệu lực từ 1-1-2026) về bảo hiểm thất nghiệp. 

Đề xuất mức đóng bảo hiểm thất nghiệp 1%

Trong hồ sơ, theo Bộ Nội vụ, hết tháng 6-2025 cả nước có 16,42 triệu người tham gia bảo hiểm thất nghiệp (tăng 9,7% so với cùng kỳ năm 2024). 

Luật Việc làm 2025 có nhiều điểm mới như mở rộng đối tượng đóng bảo hiểm thất nghiệp với người làm việc theo hợp đồng từ 1 tháng trở lên hoặc làm không trọn thời gian, bổ sung hỗ trợ tiền ăn khi người lao động tham gia khóa đào tạo, nâng cao trình độ kỹ năng nghề…

Quy định cũng "thoáng" hơn khi mức đóng tối đa bằng 1% tiền lương tháng, bổ sung nội dung giảm đóng bảo hiểm thất nghiệp với doanh nghiệp tuyển mới và sử dụng người khuyết tật.

Bộ Nội vụ đề xuất bổ sung mức đóng bảo hiểm thất nghiệp của người lao động, chủ sử dụng lao động bằng 1% mức tiền lương tháng và Nhà nước hỗ trợ tối đa 1% quỹ tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp.

Lý do là Luật Việc làm quy định mức đóng tối đa 1%, sau đó cơ quan soạn thảo tiếp thu ý kiến các bên liên quan, tính toán khả năng thu - chi bảo hiểm thất nghiệp, đảm bảo không cần hỗ trợ từ ngân sách trong 3 năm tới.

Cạnh đó, Bộ Nội vụ cho rằng cần bổ sung quy định giảm đóng vào Quỹ bảo hiểm thất nghiệp từ 1% xuống 0% với phần trách nhiệm của chủ sử dụng lao động khi sử dụng người khuyết tật, tối đa 12 tháng.

Theo tính toán, có 31% trong tổng 6,4 triệu người khuyết tật có khả năng lao động (khoảng 2 triệu). 

Nếu chính sách thu hút 10% người khuyết tật đi làm, lương bình quân đóng bảo hiểm thất nghiệp 6 triệu đồng/tháng và mức đóng là 1% của lương trên thì số giảm đóng vào quỹ khoảng 144 tỉ đồng/năm. 

Như vậy Quỹ bảo hiểm thất nghiệp vẫn đảm bảo an toàn, không phát sinh thủ tục hành chính…

Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp kết dư trên 67.000 tỉ đồng

Bộ Nội vụ dẫn chứng báo cáo của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, kết dư Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp hết năm 2024 là trên 67.300 tỉ đồng.

Theo tính toán của cơ quan soạn thảo, nếu tỉ lệ đóng bảo hiểm thất nghiệp là 1%, nguồn thu sẽ ổn định trong giai đoạn 2026-2028 lần lượt trên 27.000 tỉ, 28.300 tỉ và 29.700 tỉ đồng.

Sơ bộ từ 2018 đến nay, số người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tăng thêm khoảng 60.000 người, qua đó tăng nguồn thu cho Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp.

Như vậy với mức đóng của cả người lao động và chủ sử dụng lao động là 1% tiền lương tháng thì quỹ sẽ đảm bảo an toàn.

Bộ Nội vụ cũng đề xuất bổ sung quy định các trường hợp được bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp khi người lao động có tháng chưa được hưởng trợ cấp, đang hưởng trợ cấp thì bị chấm dứt hưởng, không đến nhận trợ cấp…

Để hấp dẫn người lao động và bảo đảm an toàn của Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp, cơ quan soạn thảo bổ sung hỗ trợ học phí cho người tham gia đào tạo, nâng cao kỹ năng nghề, thời gian 3 tháng. Mức hỗ trợ không quá 4,5 triệu đồng/người/khóa. Nếu học quá 3 tháng, mức tối đa là 1,5 triệu đồng/người/tháng.

Tính toán của Bộ Nội vụ cho thấy nếu hỗ trợ học phí 1,5 triệu đồng/người/tháng, tối đa 6 tháng, mức hỗ trợ tiền ăn khoảng 1,1 triệu đồng/người với dự kiến 35.000 lao động/năm thì chi phí phát sinh chỉ khoảng 390 tỉ đồng. Người tham gia bảo hiểm thất nghiệp còn được nhận tiền ăn 50.000 đồng/người/ngày đi học. 

Về việc này Bộ Tài chính đề nghị điều chỉnh hỗ trợ tiền ăn xuống 30.000 đồng/người/ngày đi học và bổ sung rõ quy định số ngày học nghề tối thiểu trong 1 tháng.

Tuy vậy Bộ Nội vụ đề nghị giữ nguyên như dự thảo vì hỗ trợ tiền ăn là cần thiết để hỗ trợ người thất nghiệp. Trước đó cơ quan soạn thảo đã tham khảo các quy định hỗ trợ tiền ăn cho học sinh, học viên bán trú là 936.000 đồng/tháng (khoảng 42.500 đồng/ngày) theo Nghị định 66/2025 hoặc mức chuẩn trợ giúp xã hội 500.000 đồng/tháng theo Nghị định 76/2025 (khoảng 23.000 đồng/ngày).

Lương tính đóng bảo hiểm thất nghiệp cao nhất có thể vượt 100 triệu đồng

Nếu lương tối thiểu vùng tăng từ 1-1-2026, tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm thất nghiệp tối đa có thể hơn 100 triệu đồng.