Thiếu đồng bộ trong cách làm luật

TS LÊ HỒNG SƠN
TS LÊ HỒNG SƠN

TT - Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 4-4-2014 của Bộ Công an quy định về đăng ký xe (có hiệu lực thi hành từ ngày 1-6-2014) yêu cầu xe máy điện phải có giấy chứng nhận chất lượng đối với xe nhập khẩu.

Lúng túng với... xe máy điệnXe đạp điện, tiện nhưng loGỡ khó cho đăng ký xe máy điện

PkbESqla.jpg
Theo quy định, xe máy điện cũng phải đăng ký - Ảnh: Thuận Thắng

Tuy nhiên loại giấy tờ này lại chưa từng được đặt ra đối với doanh nghiệp nhập khẩu trước đó, điều này cho thấy sự làm luật thiếu đồng bộ, thống nhất, gây khó cho người dân.

Chúng tôi giới thiệu ý kiến của ông Lê Hồng Sơn - cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp:

Theo quy định hiện nay, việc đăng ký xe máy điện phải có đầy đủ các giấy tờ như giấy chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường (đối với xe nhập khẩu), phiếu kiểm tra chất lượng đối với xe sản xuất, lắp ráp trong nước. Tuy nhiên, doanh nghiệp bán xe lại không thể cung cấp được những giấy chứng nhận nêu trên.

Vấn đề này đang được dư luận quan tâm. Tôi thấy rằng người dân cũng như cơ quan công quyền đang “trở đi mắc núi, trở lại mắc sông”. Người dân muốn được đăng ký xe máy điện theo quy định, cơ quan đăng ký và cấp biển số cũng đành phải “bó tay” vì không có đủ giấy tờ của xe. Người dân khi lưu hành xe ra đường lại sợ cảnh sát giao thông phạt vì lỗi lưu hành xe không có biển số, không được đăng ký.

Cho đến thời điểm này, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công an và những bộ, ngành có liên quan đến việc sản xuất hay nhập khẩu loại xe máy này chưa ban hành một bộ tiêu chuẩn kỹ thuật đầy đủ, đồng bộ cũng như quy định về bộ hồ sơ đi liền với hàng hóa là xe máy điện. Nếu áp các yêu cầu về hồ sơ, giấy tờ tương tự đối với xe môtô thì rất bất cập so với thực tiễn.

Với các quy định hiện hành, khi sản xuất, nhập khẩu xe máy điện, các đơn vị đầu mối sản xuất, lắp ráp, nhập khẩu không thể đưa ra được bộ hồ sơ như đang áp dụng đối với việc sản xuất, nhập khẩu xe môtô hai bánh. Như vậy, có thể nói quy định hiện hành đang “đánh đố” người sản xuất, người nhập khẩu cũng như người dân mua sắm hàng hóa tài sản là xe máy điện. Người dân đang bị làm khó trong khi cửa hàng bán xe không cung cấp được đầy đủ giấy tờ cho người mua, còn cơ quan công an lại yêu cầu những giấy tờ trên nên người dân đứng ở giữa không biết phải làm sao.

Về hướng giải quyết, theo tôi, gồm giải pháp trước mắt và giải pháp lâu dài, căn cơ.

Thứ nhất, cơ quan có thẩm quyền cần có ngay hướng dẫn kịp thời để giải quyết tình trạng bức xúc hiện nay của người dân muốn đăng ký, có biển số cho xe máy điện.

Có thể sử dụng cách thức như đã áp dụng với việc cho phép chuyển quyền sở hữu, cấp giấy đăng ký mới cho những xe môtô không chính chủ mà ta đã thực hiện vừa qua. Nghĩa là cho những chủ sở hữu xe máy điện mang hồ sơ, giấy tờ mà họ có cùng với bản cam đoan có xác nhận đến cơ quan công an để làm thủ tục đăng ký cấp biển số cho các xe này. Với cách làm này, trong một thời gian hợp lý chúng ta có thể giải tỏa được những trường hợp đã mua xe máy điện từ trước đến nay, cấp ngay biển số cho các xe này. Nếu cách làm này được áp dụng, cũng rất cần có hướng dẫn kịp thời, cụ thể của Bộ Công an.

Thứ hai, về giải pháp căn cơ, lâu dài, việc này cũng phải làm ngay, đó là nghiên cứu thực tiễn sản xuất, nhập khẩu cũng như giấy tờ, hồ sơ gắn với các xe máy điện để làm cơ sở xây dựng một thông tư hướng dẫn cụ thể về bộ hồ sơ, giấy tờ mà cơ sở sản xuất, lắp ráp, nhập khẩu, kinh doanh xe máy điện phải cấp cho người mua. Cơ quan công an căn cứ vào bộ hồ sơ, giấy tờ này thực hiện việc đăng ký cấp biển số. Cách làm này giúp tạo nên sự liên thông, thống nhất các hồ sơ, giấy tờ của một chiếc xe máy điện để cấp cho người sở hữu và làm căn cứ cho cơ quan công an cấp biển số xe. Loại hồ sơ, giấy tờ như thế nào cũng phải tính cho phù hợp với loại xe máy điện.

Trách nhiệm của các cơ quan liên quan

Trước hết, đó là sự thiếu đồng bộ, cụ thể trong quá trình tham mưu, xây dựng thể chế, chính sách. Đặt ra yêu cầu cấp biển số cho xe máy điện mà không lưu ý đến đặc thù của loại xe này trong quá trình sản xuất, lưu thông để hình dung và có quy định cụ thể, phù hợp. Rõ ràng cần phải có xem xét, rút kinh nghiệm sâu sắc đối với các cơ quan khi nghiên cứu, đề xuất chính sách liên quan đến vấn đề này.

Tình hình hiện nay đòi hỏi phải có ngay giải pháp, tuy nhiên tôi chưa thấy giải pháp cấp bách nào được đề xuất kịp thời.

Cũng cần nhắc lại tình trạng vừa qua trong quá trình tham mưu, hoạch định chính sách, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chúng ta xảy ra một số trường hợp sai sót đáng tiếc, gây bức xúc trong dư luận, khó khăn trong quản lý, làm mất lòng tin của người dân đối với các cơ quan công quyền. Rõ ràng đã đến lúc phải xem xét một cách nghiêm túc, cầu thị vấn đề nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác này từ khâu đào tạo, tuyển dụng cho đến việc sử dụng, quản lý, đặc biệt xác định rõ trách nhiệm của công chức thi hành công vụ. Có thành tích, có công thì phải được khen thưởng xứng đáng. Nếu có sai sót, vi phạm cần phải được xử lý nghiêm. Vấn đề cấp bách là phải nâng cao trách nhiệm của công chức trong quá trình thi hành nhiệm vụ, công vụ được giao.

TS LÊ HỒNG SƠN
Trở thành người đầu tiên tặng sao cho bài viết 0 0 0
Bình luận (0)
thông tin tài khoản
Được quan tâm nhất Mới nhất Tặng sao cho thành viên

    Tuổi Trẻ Online Newsletters

    Đăng ký ngay để nhận gói tin tức mới

    Tuổi Trẻ Online sẽ gởi đến bạn những tin tức nổi bật nhất