Nghị định có mục tiêu hình thành quỹ nhà cho thuê với hai hình thức: nhà ở xã hội để cho thuê do Nhà nước trực tiếp đầu tư vốn từ ngân sách để xây dựng và các doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư xây dựng nhưng được Nhà nước hỗ trợ; nhà ở thương mại cho thuê do doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà ở cho thuê theo cơ chế thị trường, không có sự ưu đãi của Nhà nước.

Theo Bộ Xây dựng, nhà do Nhà nước đầu tư thì diện tích sàn tối thiểu là 30m2/căn và diện tích sàn tối đa không quá 60m2/căn; nhà do các doanh nghiệp đầu tư và được Nhà nước hỗ trợ thì diện tích sàn tối thiểu là 25m2/căn và tối đa không quá 70m2/căn; nhà ở thương mại cho thuê thì diện tích sàn tối thiểu mỗi căn hộ là 25m2/căn.

Bộ Xây dựng đề xuất Nhà nước cần có nhiều cơ chế hỗ trợ phát triển nhà ở xã hội cho thuê với chủ đầu tư xây loại nhà này như: miễn tiền sử dụng đất đối với diện tích đất xây dựng nhà chung cư; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp từ hoạt động cho thuê nhà ở trong thời hạn bốn năm; được giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp từ hoạt động cho thuê nhà ở trong chín năm tiếp theo và được áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp từ hoạt động cho thuê nhà ở bằng 10% cho cả thời hạn cho thuê nhà ở; được vay vốn ưu đãi hoặc được bù lãi suất...