Sáng 28-4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính. 

Dự luật sẽ được trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp thứ 9 tới.

Giải pháp tạm thời nhưng cần thiết, phù hợp với giai đoạn chuyển tiếp

Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết dự luật dự kiến sửa đổi quy định về xác định các chức danh có thẩm quyền xử phạt trong trường hợp các chức danh đang có thẩm quyền xử phạt có sự thay đổi nhiệm vụ, quyền hạn do tổ chức lại, hợp nhất, sáp nhập, chia tách.

Theo đó, cho phép thẩm quyền xử phạt được tiếp tục thực hiện bởi cơ quan, chức danh tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đó tương ứng với từng lĩnh vực quản lý nhà nước, thay vì phải xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội như quy định hiện hành.

Đáng chú ý tại dự luật đã có quy định điều khoản chuyển tiếp cho phép trưởng công an cấp xã (mới) có thẩm quyền xử phạt theo thẩm quyền của trưởng công an cấp huyện.

Chủ tịch UBND cấp xã (mới) có thẩm quyền xử phạt theo thẩm quyền của chủ tịch UBND cấp huyện kể từ khi luật được thông qua.

Việc này thực hiện trong thời gian chờ sửa đổi, bổ sung các chức danh có liên quan tại các nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước.

Lý do của việc này, tờ trình nêu rõ theo quy định hiện hành, các chức danh này là các chức danh thực hiện xử phạt vi phạm hành chính trực tiếp, có thể phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm hành chính ở cơ sở, có mức tiền phạt rất thấp.

Trong đó, chủ tịch UBND cấp xã (hiện nay) chỉ có thẩm quyền phạt tiền tối đa đến 5 triệu đồng, trưởng công an cấp xã (hiện nay) có thẩm quyền phạt tiền tối đa đến 2,5 triệu đồng.

Đồng thời không được áp dụng đầy đủ các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả, trong khi hiện nay đã bỏ cấp huyện ở chính quyền địa phương và hệ thống cơ quan công an.

Việc trao thẩm quyền cao hơn cho lực lượng ở cấp xã (mới) là giải pháp tạm thời nhưng cần thiết, phù hợp với giai đoạn chuyển tiếp, khi các nghị định chưa kịp sửa đổi, bổ sung theo quy định của dự thảo luật để xác lập lại hệ thống chức danh có thẩm quyền xử phạt tương ứng.

Quy định này thể hiện rõ chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước, đặc biệt là trong xử lý vi phạm hành chính, nhằm trao quyền gắn với trách nhiệm cho chính quyền và lực lượng chức năng ở cấp cơ sở nơi thường xuyên phát hiện, tiếp xúc, xử lý các hành vi vi phạm phát sinh trên địa bàn.

Đề nghị quy định cụ thể hơn thẩm quyền của chủ tịch xã, trưởng công an xã

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho hay dự kiến các điều 38 về thẩm quyền của chủ tịch UBND và điều 39 về thẩm quyền của công an nhân dân đã dự kiến bị bãi bỏ.

Do đó đề nghị thể hiện lại quy định chuyển tiếp tại điểm b và điểm c khoản 3 điều 3 của dự thảo luật theo hướng chủ tịch UBND cấp xã thực hiện thẩm quyền xử phạt của chủ tịch UBND cấp huyện, trưởng công an cấp xã thực hiện thẩm quyền xử phạt của trưởng công an cấp huyện theo nghị định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính cho đến khi có quy định thay thế.

Đề xuất mới bố trí cán bộ, công chức cấp xã khi bỏ cấp huyện khác với trước đó ra sao?

Tại dự Luật Cán bộ, công chức đề xuất việc bố trí với cán bộ, công chức cấp xã đủ tiêu chuẩn, điều kiện và giải quyết chính sách với nhóm không đủ tiêu chuẩn.