Hạ tầng khu vực xung quanh Nhà bảo tàng tỉnh Ninh Thuận đã xây dựng hoàn chỉnh. Hiện đất dân ven ba tuyến đường chung quanh bị thu hồi, phân lô bán nền - Ảnh: MINH TRÂN

Đó là văn bản số 2444/SXD-QLHTKT ngày 28-12-2012 của Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận về việc xin ý kiến chấp thuận về dự án xây dựng hạ tầng khu vực xung quanh Nhà bảo tàng tỉnh.

Một văn bản (số 2444/SXD-QLHTKT ngày 28-12-2012) do ông Phạm Văn Hậu, giám đốc Sở Xây dựng tỉnh (nay là phó chủ tịch UBND tỉnh) ký. 

Một văn bản (cũng số 2444/SXD-QLHTKT cũng ngày 28-12-2012) do ông Phan Tấn Cảnh, phó giám đốc Sở Xây dựng (nay là giám đốc sở này) ký.

Hai văn bản này giống y nhau, chỉ khác nhau ở văn bản do ông Hậu ký có phạm vi dự án 65.535m² (gồm đất xây dựng hạ tầng, đất giáp ranh tượng đài, đất trong khuôn viên quảng trường). 

Còn văn bản do ông Cảnh ký thì phạm vi dự án 50.596m² (gồm đất xây dựng hạ tầng, đất giáp ranh và đất khuôn viên nhà bảo tàng).

Hai văn bản cùng số 2444/SXD-QLHTKT cùng ký ngày 28-12-2012 của Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận - Ảnh chụp lại

Người dân cho biết việc Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận cùng một lúc vận dụng hai văn bản cùng số, cùng ngày tháng năm do hai lãnh đạo sở ký nhưng có sự chênh lệch tăng thêm 14.940m² nên đất của 10 hộ dân ba mặt đường chung quanh Nhà bảo tàng tỉnh bị UBND TP Phan Rang-Tháp Chàm thu hồi để phân lô bán nền, dẫn đến khiếu nại bảy năm qua.

Trả lời Tuổi Trẻ về việc hai văn bản 2444 giống nhau này vào buổi họp báo quý II vào chiều 3-7, ông Phan Tấn Cảnh, giám đốc Sở Xây dựng tỉnh, cho biết ông Hậu lúc ấy là giám đốc sở ký văn bản trước và gởi đến UBND tỉnh bằng đường văn thư. 

Sau đó, trong một cuộc họp, UBND tỉnh thống nhất điều chỉnh phạm vi diện tích dự án, sửa lại văn bản này. Ông lúc đó là phó giám đốc, lấy nguyên file chỉ sửa phạm vi diện tích dự án, vẫn giữ số hiệu văn bản, ngày tháng năm ban hành và ký.

Ông Cảnh nhận khuyết điểm vì không thu hồi kịp thời văn bản trước do ông Hậu ký.

"Tôi không hiểu sao văn bản trước do ông Hậu ký lại được tuồn ra ngoài" - ông Cảnh thắc mắc.

Ông Cảnh nhận có sai sót nhưng khi hỏi vì sao không hủy văn bản trước do ông Hậu ký, ông Cảnh nói: "Chúng tôi không hủy vì hai văn bản này lưu hành nội bộ".

Chiều 4-7, ông Trần Hải, trưởng phòng quản lý xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật Sở Tư pháp tỉnh Ninh Thuận, cho biết đây là loại văn bản hành chính thông thường, không phải loại văn bản quy phạm pháp luật. 

Tuy nhiên, về nguyên tắc ban hành văn bản hành chính thì hai văn bản cùng số 2444, cùng ngày tháng năm ký này không thể tồn tại lưu hành song song, mà phải chọn một trong hai.

"Về tình huống thì chọn văn bản ông Cảnh ký sau. Nhưng về nguyên tắc thì chọn văn bản do ông Hậu ký trước vì ông Hậu là giám đốc, ông Cảnh chỉ là phó giám đốc giúp việc cho ông Hậu" - ông Hải nói.

Theo ông Trần Quốc Nam, phó chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận, văn bản trên không còn lưu hành nội bộ mà lưu hành ra bên ngoài nên đã nảy sinh yếu tố pháp lý. 

Vì vậy, Sở Xây dựng, Sở Tư pháp, UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm phải cùng làm việc, soát xét lại toàn bộ thủ tục thực hiện dự án hạ tầng chung quanh Nhà bảo tàng tỉnh, các tình huống, nguyên tắc ban hành văn bản để chọn một trong hai văn bản trên.