Bộ Tư pháp đang thẩm định hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Cán bộ, công chức sửa đổi. Dự luật này do Bộ Nội vụ đề nghị xây dựng.

Nghiên cứu chế độ chính sách với công chức cấp xã

Đáng chú ý, tại dự thảo tờ trình đề nghị xây dựng luật, Bộ Nội vụ đã đề nghị chính sách thống nhất nền công vụ từ trung ương đến cơ sở.

Mục tiêu của chính sách này nhằm thực hiện liên thông, bình đẳng, nhất quán giữa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị, đảm bảo nền công vụ thống nhất từ trung ương đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã.

Chính sách này được thực hiện theo hướng bổ sung quy định nguyên tắc thực hiện thống nhất quản lý cán bộ, công chức trong cùng hệ thống theo chiều dọc và theo chiều ngang; quy định rõ điều kiện thực hiện và các điều khoản chuyển tiếp.

Theo đó, nghiên cứu, bỏ quy định về cán bộ, công chức cấp xã và các quy định có liên quan tại Luật Cán bộ, công chức hiện hành.

Nghiên cứu, rà soát, bổ sung vị trí việc làm, chế độ chính sách (tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, thang bảng lương...) đối với đội ngũ cán bộ, công chức làm việc ở đơn vị hành chính cấp xã.

Về giải pháp thực hiện chính sách, theo Bộ Nội vụ cho biết, cơ quan lập đề nghị đánh giá tác động 3 giải pháp và đề xuất lựa chọn giải pháp 1.

Cụ thể, ở giải pháp 1, đề xuất bỏ quy định về cán bộ, công chức cấp xã. Thống nhất một cơ chế tuyển dụng, sử dụng, quản lý và chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức.

Cơ quan lập đề nghị nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung nguyên tắc xác định vị trí việc làm ở các cơ quan, tổ chức của xã, phường, thị trấn.

Xác định mỗi vị trí việc làm, mỗi chức vụ, chức danh cán bộ hoặc công chức làm việc ở xã, phường, thị trấn phải căn cứ vào danh mục vị trí việc làm (gắn với chức vụ, chức danh) của xã, phường, thị trấn và khối lượng công việc, phạm vi quản lý, mức độ phức tạp trên địa bàn...

Xây dựng số lượng biên chế cần thiết để giới thiệu ứng cử, bầu cử hoặc để tuyển dụng phù hợp với vị trí việc làm theo quy định.

Đồng thời bổ sung quy định tại điều khoản chuyển tiếp đối với đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay đang làm việc ở xã, phường, thị trấn đã được tuyển dụng theo quy định của pháp luật nhưng còn thiếu tiêu chuẩn hoặc tiêu chuẩn chưa đạt mức quy định.

Việc lựa chọn giải pháp này là phương án tối ưu, bảo đảm phù hợp chủ trương "liên thông giữa cán bộ, công chức cấp xã với cán bộ, công chức nói chung" theo yêu cầu của các nghị quyết trung ương.

Cùng với đó, giải quyết triệt để vướng mắc về giao biên chế và việc điều chuyển giữa các đơn vị hành chính cấp xã đối với cán bộ, công chức cấp xã; tạo nên một nền công vụ thống nhất trong nền hành chính quốc gia.

Nhiều bất cập liên quan công chức cấp xã

Tại báo cáo đánh giá tác động, Bộ Nội vụ cho hay Luật Cán bộ, công chức hiện hành có một chương riêng quy định về cán bộ, công chức làm việc ở xã, phường, thị trấn với một số nội dung khác nhau trong công tác quản lý giữa cán bộ, công chức cấp xã với cán bộ, công chức cấp huyện, cấp tỉnh.

Trong đó vẫn còn quy định việc tiếp nhận cán bộ, công chức cấp xã vào làm việc ở các cơ quan từ cấp huyện trở lên phải có đủ tiêu chuẩn, điều kiện (nhất là đủ 5 năm kinh nghiệm) và qua hội đồng kiểm tra, sát hạch mới được tiếp nhận vào công chức từ cấp huyện trở lên.

Bên cạnh đó, cán bộ, công chức từ cấp huyện được luân chuyển, điều động về làm việc tại các cơ quan thuộc tổ chức đảng hoặc chính quyền cấp xã, khi quay trở lại các cơ quan cấp huyện vẫn phải xem xét tiêu chuẩn, điều kiện… khi tiếp nhận.

Hoạt động của cán bộ, công chức cấp xã là hoạt động công vụ nhưng lại không được bổ nhiệm giao giữ một ngạch công chức mà chỉ được xếp lương theo trình độ đào tạo gắn với ngạch công chức tương ứng (trung cấp thì hưởng lương ở ngạch cán sự, đại học thì hưởng lương ở ngạch chuyên viên).

Chế độ, chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức cấp xã căn cứ theo quy định thang, bảng lương của Nhà nước nhưng việc thực hiện không tuân thủ các nguyên tắc xếp lương, nguyên tắc trả lương và nguyên tắc thực hiện chế độ tiền lương quy định tại nghị định 204/2004 như đối với cán bộ, công chức, viên chức nói chung...

Bộ Nội vụ đề xuất xây dựng cơ chế sát hạch thường xuyên để sàng lọc đội ngũ cán bộ, công chức

Bộ Nội vụ đề xuất xây dựng cơ chế sát hạch để thường xuyên sàng lọc đội ngũ cán bộ, công chức trên nguyên tắc có vào - ra, có lên - xuống.