Sau nhiều cuộc hội thảo và thảo luận về việc thi hành Hiến pháp 1992, thường trực HĐND và UBND TP Hà Nội đề nghị “nghiên cứu và thí điểm việc nhất thể hóa chức danh bí thư đảng ủy đồng thời là chủ tịch ủy ban hành chính quận huyện, xã phường; trước mắt nên thí điểm bầu trực tiếp chức danh chủ tịch UBND xã, thị trấn”.

Cũng giống như dự án Luật thủ đô trước đây (Quốc hội khóa XII không thông qua), Hà Nội tiếp tục đề xuất mức chi ngân sách cao hơn các địa phương khác cũng như được sử dụng 100% khoản thu vượt dự toán; siết chặt các điều kiện nhập cư vào nội thành; xử phạt hành chính tối đa gấp hai lần mức quy định chung của cả nước trong các lĩnh vực đất đai, môi trường, xây dựng, giao thông vận tải, an ninh và trật tự xã hội...

Để biến những kiến nghị trên thành hiện thực, thường trực HĐND và UBND TP Hà Nội kiến nghị bổ sung vào Hiến pháp quy định “thủ đô và đơn vị hành chính đặc biệt” và thể chế hóa bằng đạo luật áp dụng riêng cho Hà Nội. Phát biểu tại hội nghị, đại tướng Phùng Quang Thanh - bộ trưởng Bộ Quốc phòng, và Bí thư Thành ủy Hà Nội Phạm Quang Nghị đều cho rằng Hà Nội cần có Luật thủ đô với các cơ chế đặc thù, nhưng cả hai ông đều yêu cầu phân tích rõ, đưa ra các lập luận vững chắc về sự cần thiết các cơ chế đặc thù đó.