Phóng to

101 đồng hồ tổng giá trị gần 8 tỉ đồng đang chờ xác định trách nhiệm.

Trúng thầu vì hạ thấp tiêu chuẩn?

Năm 2003, ngành cấp nước chủ trương lắp đặt đồng hồ tổng (ĐHT) tại các chi nhánh nhằm kiểm soát lượng nước cung cấp. Việc mua sắm ĐHT chia làm hai đợt: đợt 1 mua 39 đồng hồ và đợt 2 mua 149 đồng hồ. Tham gia đấu thầu ĐHT đợt 1 có bốn đơn vị, trong đó có Công ty cổ phần Nước và môi trường (Waco).

Tuy nhiên đơn vị trúng thầu là Công ty D&B, cung cấp đồng hồ điện từ Magflo - Danfoss sử dụng điện. Theo đánh giá của Sawaco, loại ĐHT được đấu thầu trong đợt 1 đều đáp ứng tất cả yêu cầu kỹ thuật và có tổng giá chào thấp nhất.

Việc tổ chức đấu thầu mua sắm ĐHT đợt 2 diễn ra vào cuối năm 2003, với số lượng là 149 cái. Có tất cả mười nhà thầu tham gia nhưng cuối cùng bảy đơn vị bỏ cuộc, chỉ còn ba công ty là Waco, PTP và Khôi Việt.

Sawaco mở thầu vào cuối tháng 1-2004. Gói thầu chia làm ba lô. Lô 1 cung cấp 53 ĐHT điện từ cỡ 150-250mm, loại mối nối mặt bít (Aquamaster); lô 2 cung cấp 90 ĐHT điện từ cỡ 300-500mm loại khoan vào ống (tức loại Aquaprobe, sau này có mua bổ sung 11 cái nữa); lô 3 cung cấp 143 máy ghi nhận dữ liệu.

Công ty Waco tham dự ba lô 1, 2, 3 và được trúng thầu cả ba lô hàng này. Cụ thể, lô 1 giá trúng thầu là 3.507.218.400 đồng, bằng 69,8% giá lô thầu; lô 2 trúng giá 7.043.841.000 đồng, bằng 48% giá lô thầu; lô 3 giá 1.847.295.450 đồng, bằng 13,66% giá lô thầu.

Tuy nhiên, có một số lô hàng Waco giao chậm so với thời gian cam kết. Tổng cộng hai lần giao hàng chậm bị phạt 269.150.587 đồng. Theo Sawaco, số tiền phạt chưa chính xác vì thời gian chậm giao hàng kéo dài hơn so với thời gian mà Sawaco tính phạt.

Một chi tiết đáng lưu ý: trong đợt đấu thầu lần hai, Sawaco đã thay đổi các tiêu chuẩn trong việc chọn ĐHT. Chính vì vậy, loại ĐHT mà Waco không trúng thầu đợt 1 đã được trúng thầu trong đợt 2. Thực tế là 101 ĐHT loại Aquaprobe ở lô thầu thứ 2 đều bị hư hỏng sau một thời gian ngắn sử dụng. Tại sao lại có chuyện như vậy? Một cán bộ Sawaco giải thích, thời gian sau này do yêu cầu lắp đặt nhanh nên ĐHT của Waco chưa đáp ứng các điều kiện đưa ra (?).

Mua vội vã?

Theo Sawaco, giá trúng thầu chênh lệch nhiều so với giá gói thầu (cả hai đợt) cho thấy việc định giá gói thầu và lô thầu chưa tốt, đặc biệt là lô 3 của đợt 2. Về xét thầu, khi mở thầu chỉ có Waco chào giá cho cả ba lô 1, 2, 3, còn hai đơn vị khác là PTP chỉ chào lô 1, Khôi Việt chào lô 3.

Như vậy, lô 1, 3 có hai nhà thầu trong khi lô 2 chỉ có một nhà thầu (có giá trị hơn 7 tỉ đồng), chiếm phần lớn giá trị gói thầu. Trong quá trình ký kết hợp đồng cũng cho thấy do chưa tìm hiểu rõ các phụ tùng kèm theo nên sau đó phải mua bổ sung một số thiết bị như dây cài đặt tín hiệu của đồng hồ nước.

Sawaco cũng nhận định phòng kỹ thuật đề xuất giải pháp về ĐHT mà chưa am hiểu đầy đủ các đặc tính kỹ thuật, phụ tùng kèm theo, phụ tùng thay thế trong quá trình sử dụng và điều kiện lắp đặt. Việc thẩm định kết quả xét thầu chưa kỹ, quá trình kiểm nhận ĐHT chưa đảm bảo như nội dung ghi trong hợp đồng, nhiều nội dung kỹ thuật chưa thể kiểm tra được nhưng vẫn kết luận là đảm bảo qui cách...