Sáng ngày 16-6, với đa số đại biểu có mặt tán thành, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo.

Siết chặt nghĩa vụ người nổi tiếng khi tham gia quảng cáo

Trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự luật, Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh cho hay, dự thảo Luật đã bổ sung quy định nhằm tăng cường trách nhiệm của người chuyển tải sản phẩm quảng cáo, đặc biệt là những người nổi tiếng, người có ảnh hưởng.

Cụ thể, các chủ thể tham gia vào hoạt động quảng cáo đều phải có trách nhiệm cung cấp thông tin khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu, trong đó có người chuyển tải sản phẩm quảng cáo.

Về đề nghị bổ sung nghĩa vụ của người chuyển tải sản phẩm quảng cáo phải chịu trách nhiệm liên đới bồi thường vì hành vi quảng cáo sai sự thật, ông Vinh cho hay khi thực hiện việc quảng cáo một sản phẩm thì có nhiều chủ thể tham gia.

“Mỗi chủ thể đều có trách nhiệm thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình. Khi có sai phạm thì tùy theo tính chất, mức độ của sai phạm mà sẽ phải chịu hình thức xử lý tương ứng. Vì vậy, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin giữ quy định như dự thảo Luật”, ông Vinh nói.

Một số đại biểu đề nghị chỉ cho phép người có chuyên môn về sản phẩm mới được quảng cáo, nhằm đảm bảo tính chính xác và tránh gây hiểu lầm cho người tiêu dùng.

Về việc này, Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục cho hay, trong cơ chế thị trường, việc người nổi tiếng tham gia quảng cáo là hoạt động thương mại phổ biến, góp phần thúc đẩy tiêu dùng, đổi mới sáng tạo. Vì thế, không hạn chế họ tham gia, nhưng sẽ tăng cường trách nhiệm pháp lý qua các nghĩa vụ cụ thể được bổ sung trong Luật.

Về đề nghị làm rõ tính khả thi của quy định yêu cầu người có ảnh hưởng khi chuyển tải sản phẩm quảng cáo phải có nghĩa vụ xác minh độ tin cậy của người quảng cáo, ông Vinh cho hay việc bổ sung các quy định cụ thể, rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của người chuyển tải sản phẩm quảng cáo là cần thiết, nhằm khắc phục tình trạng một số người nổi tiếng, người có ảnh hưởng có hành vi quảng cáo sai sự thật, quảng cáo hàng giả, hàng nhái.

Trong đó, nghĩa vụ “xác minh độ tin cậy của người quảng cáo” nhằm tăng cường trách nhiệm của người chuyển tải sản phẩm quảng cáo với cộng đồng, xã hội. Vì vậy, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin giữ quy định như dự thảo Luật.

Ngoài ra, một số nội dung về thời điểm và hình thức thông báo quảng cáo của người có ảnh hưởng cũng được tiếp thu, bổ sung để đảm bảo tính minh bạch.

Không đặt quảng cáo trên nền tảng vi phạm

Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục cho biết có ý kiến đề nghị rà soát, đánh giá tính khả thi của quy định “không quảng cáo trên trang thông tin điện tử, mạng xã hội, ứng dụng trực tuyến, nền tảng số vi phạm pháp luật”.

Báo cáo của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho hay pháp luật hiện hành đã quy định nội dung này và đang được thực thi khá hiệu quả để khắc phục tình trạng mất an toàn thương hiệu khi các nhãn hàng của Việt Nam bị gắn vào nội dung không phù hợp, tin giả nhằm chống phá Đảng và Nhà nước.

“Do đó, nhằm tăng cường trách nhiệm cho các chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo trên mạng, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững của ngành quảng cáo và sáng tạo nội dung số, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin được giữ quy định như dự thảo Luật”, ông Vinh nói.

Về đề nghị bổ sung quy định bắt buộc nền tảng xuyên biên giới phải có đại diện pháp lý tại Việt Nam, ông Vinh cho hay: khoản 5 Điều 23 dự thảo Luật quy định trách nhiệm của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo trên mạng (bao gồm cá nhân, pháp nhân có quốc tịch Việt Nam và cá nhân, pháp nhân nước ngoài).

“Việc yêu cầu cá nhân, pháp nhân nước ngoài phải có đại diện pháp lý tại Việt Nam để kinh doanh dịch vụ quảng cáo tại Việt Nam là chưa phù hợp với các cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO. Vì vậy, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin giữ quy định như dự thảo Luật”, ông Vinh nói.

Có ý kiến đề nghị sửa khoản 6 Điều 23 theo hướng yêu cầu tổ chức, cá nhân nước ngoài cung cấp dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam phải đăng ký hoạt động, lưu trữ dữ liệu, báo cáo định kỳ và tuân thủ pháp luật Việt Nam. Một số ý kiến khác cho rằng quy định trong dự thảo Luật là quá chặt, chỉ cần đăng ký thông tin và tuân thủ pháp luật là đủ.

Về việc này, ông Vinh cho hay quy định này chỉ áp dụng cho “người quảng cáo” nước ngoài, tức các tổ chức, cá nhân có nhu cầu quảng cáo đến người dùng tại Việt Nam, và họ phải thuê đơn vị quảng cáo trong nước theo quy định tại Điều 39 Luật Quảng cáo. Quy định này không áp dụng cho “người kinh doanh dịch vụ quảng cáo” và phù hợp với Điều 102 Luật Thương mại. Do đó, đề nghị giữ nguyên quy định trong dự thảo.