Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà vừa có tờ trình trình Chính phủ dự thảo Nghị định quy định về khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.
Theo dự thảo, trong trường hợp thực hiện đề xuất để giải quyết vấn đề khẩn cấp, cấp bách, cán bộ được phép áp dụng biện pháp đổi mới, sáng tạo cần thiết để mang lại giá trị, hiệu quả thiết thực, ngăn chặn, phòng ngừa, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại có thể xảy ra.
 |
Trong trường hợp thực hiện đề xuất để giải quyết vấn đề khẩn cấp, cấp bách thì cán bộ được phép áp dụng biện pháp đổi mới, sáng tạo cần thiết. Ảnh: NGUYỆT NHI |
Trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi áp dụng các biện pháp cần thiết, cán bộ phải có báo cáo người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp. Việc báo cáo có thể được thực hiện bằng văn bản, qua điện thoại, thư điện tử và các hình thức phù hợp khác.
Trong trường hợp do thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh hoặc sự kiện bất khả kháng khác, cán bộ không thể báo cáo người đứng đầu quản lý trực tiếp trong thời hạn 24 giờ thì ngay sau khi trở ngại khách quan chấm dứt phải báo cáo ngay.
Trong thời hạn 48 giờ, kể từ khi nhận được báo cáo của cán bộ, người đứng đầu cơ quan quản lý trực tiếp có trách nhiệm tổ chức họp tập thể lãnh đạo cơ quan, tổ chức để cho ý kiến về hiệu quả và tính khả thi của các biện pháp. Cuộc họp phải được lập thành biên bản.
Ngay sau khi kết thúc cuộc họp, người đứng đầu cơ quan báo cáo cấp ủy cùng cấp về kết quả cuộc họp. Trên cơ sở ý kiến của cấp ủy, người đứng đầu thay mặt tập thể lãnh đạo ban hành quyết định về việc tiếp tục thực hiện hoặc dừng thực hiện đề xuất; trường hợp dừng thực hiện đề xuất thì phải nêu rõ lý do bằng văn bản.
Dự thảo cũng nêu rõ trường hợp cán bộ, cấp phó và người đứng đầu có đề xuất đổi mới, sáng tạo thì phải xây dựng văn bản đề xuất kèm kế hoạch, đề án cụ thể (nếu có). Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản đề xuất, người đứng đầu chủ trì họp tập thể lãnh đạo để xem xét, thảo luận, biểu quyết về việc thực hiện đề xuất. Đề xuất được thông qua khi đạt tỉ lệ trên 50% ý kiến biểu quyết tán thành.
Trường hợp nội dung đổi mới, sáng tạo không được tập thể lãnh đạo cơ quan, tổ chức thống nhất thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức quyết định cho triển khai thực hiện nếu xét thấy đề xuất của cán bộ là cấp thiết, có tính khả thi và chịu trách nhiệm trước cấp trên quản lý trực tiếp và trước pháp luật về quyết định của mình. Quyết định cho triển khai thực hiện đề xuất của người đứng đầu cơ quan, tổ chức phải được thể hiện bằng văn bản
Đối với trường hợp đề xuất đổi mới, sáng tạo có phạm vi rộng, nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, tác động đến nhiều đối tượng thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức phải thành lập Hội đồng phê duyệt theo quy định.
Bộ Nội vụ cũng xin ý kiến đối với thẩm quyền quy định về chính sách khuyến khích, biện pháp bảo vệ cán bộ và trách nhiệm của các cơ quan Tòa án, Viện Kiểm sát.
“Hiện đang có hai luồng ý kiến xung quanh vấn đề này” – tờ trình của Bộ Nội vụ nêu.
Cụ thể, có ý kiến đề xuất Quốc hội (QH) ban hành nghị quyết về khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo. Lý do là một số quy định của dự thảo nghị định về khuyến khích, bảo vệ cán bộ như miễn, giảm trách nhiệm... hay trách nhiệm của một số cơ quan như TAND, VKSND... vượt quá thẩm quyền của Chính phủ.
Do đó, cần phải được quy định, điều chỉnh bằng nghị quyết của QH. Trên cơ sở Nghị quyết của QH, Chính phủ có trách nhiệm thực hiện và hướng dẫn thi hành Nghị quyết. Theo đó, Chính phủ sẽ ban hành Nghị định hướng dẫn về vấn đề này.
Theo Bộ Nội vụ, đề xuất này phù hợp với đề nghị của QH với Chính phủ tại Nghị quyết 75/2022 của QH về hoạt động chất vấn tại kỳ họp thứ 4, QH khóa XV.
Còn với ý kiến thứ hai đề nghị chỉ ban hành nghị định của Chính phủ quy định về nội dung này.
Do đó, Bộ Nội vụ đề xuất Chính phủ báo cáo Ban Cán sự Đảng Chính phủ xem xét trình cấp có thẩm quyền cho ý kiến trước khi ban hành nghị quyết.
