Chính phủ vừa gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) tờ trình về dự thảo Nghị quyết sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030. Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đã thay mặt Chính phủ ký tờ trình nêu trên.
Theo Chính phủ, việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, xã được gắn với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, cải cách chính sách tiền lương, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ... Mỗi giai đoạn sẽ đưa ra cách làm phù hợp, chặt chẽ, thận trọng, hiệu quả nhằm bảo đảm sự thống nhất trong hệ thống chính trị và sự đồng thuận của Nhân dân.
Ngoài căn cứ vào tiêu chuẩn diện tích tự nhiên và quy mô dân số, việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, xã còn chú trọng đến các yếu tố đặc thù về lịch sử, truyền thống, văn hóa, phong tục, tập quán… để tạo thuận lợi trong quản lý nhà nước, bảo đảm ổn định xã hội.
 |
Những cán bộ tự nguyện nghỉ việc sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, xã sẽ được đề xuất các cơ chế, chính sách vượt trội. Ảnh: PLO |
Liên quan đến việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, số lượng lãnh đạo quản lý và cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, tổ chức sau sắp xếp, tờ trình của Chính phủ cho biết sẽ điều chỉnh quy định về tạm dừng việc bầu, bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý và tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan, tổ chức nơi sắp xếp ĐVHC.
Nghị quyết 653/2019 của UBTVQH quy định thời điểm tạm dừng việc bầu, bổ nhiệm, tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức, viên chức kể từ ngày Nghị quyết này được ban hành. Tuy nhiên, thực tiễn sắp xếp ĐVHC giai đoạn 2019- 2021 cho thấy việc tạm dừng thực hiện công tác cán bộ quá sớm trong khi các địa phương chưa có Đề án sắp xếp ĐVHC cụ thể đã gây khó khăn cho việc sắp xếp, bố trí cán bộ tại địa phương.
Do vậy, dự thảo Nghị quyết điều chỉnh thời điểm tạm dừng việc bầu, bổ nhiệm, tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức, viên chức kể từ ngày UBND cấp tỉnh trình Chính phủ về Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, xã.
Đối với chế độ, chính sách dành cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư do thực hiện sắp xếp, dự thảo Nghị quyết đã quy định cụ thể hơn về tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, luân chuyển hoặc hưởng các chế độ, chính sách đối với trường hợp nghỉ hưu, thôi việc, tỉnh giản biên chế theo quy định.
Hiện, Bộ Nội vụ đang xây dựng dự thảo Nghị định về tinh giản biên chế, trong đó có đề xuất quy định một số chế độ, chính sách vượt trội nhằm khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức tự nguyện nghỉ việc sau khi sắp xếp huyện, xã. Bộ Nội vụ dự kiến sẽ trình Chính phủ trong tháng 5 tới.
Ngoài ra, để giải quyết vướng mắc, bất cập trong quá trình sắp xếp ĐVHC giai đoạn 2019-2021, như chậm xử lý trụ sở, tài sản công gây lãng phí, thất thoát, dự thảo Nghị quyết quy định các đơn vị, địa phương có liên quan sẽ lập danh sách và dự kiến phương án sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công thuộc phạm vi quản lý.
Trong thời hạn hai năm kể từ ngày nghị quyết của UBTVQH về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC có hiệu lực thi hành phải hoàn thành việc sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, đơn vị tại ĐVHC sau sắp xếp. Chính quyền địa phương các cấp phải chủ động cân đối, bố trí nguồn ngân sách để đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp các trụ sở làm việc được tiếp tục sử dụng, phục vụ hoạt động của ĐVHC hình thành sau sắp xếp phù hợp với quy hoạch.
Về kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, xã, Chính phủ cho biết sẽ do ngân sách địa phương bảo đảm. Chính phủ cũng đề xuất ngân sách trung ương hỗ trợ một lần cho các địa phương nhận bổ sung cân đối với định mức 20 tỉ đồng cho mỗi ĐVHC cấp huyện giảm và 500 triệu đồng cho mỗi ĐVHC cấp xã giảm khi được UBTVQH quyết định việc thực hiện sắp xếp ĐVHC giai đoạn 2023-2030.
“Đề nghị UBTVQH xem xét, quyết định việc soạn thảo, trình dự thảo Nghị quyết theo thủ tục rút gọn đồng thời với quá trình xem xét, thông qua dự thảo Nghị quyết nhằm kịp thời giải quyết những vấn đề cấp bách phát sinh trong thực tiễn” – tờ trình của Chính phủ nêu.
Theo thống kê, trong giai đoạn 2019 - 2021, cả nước đã sắp xếp 21 ĐVHC cấp huyện và 1.056 ĐVHC cấp xã tại 45 tỉnh, TP. Qua đó đã giảm 8 huyện và 561 xã, góp phần tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.
Cụ thể, giảm 3.437 cơ quan ở cấp xã và 429 cơ quan ở cấp huyện; tinh giản 361/706 cán bộ, công chức cấp huyện, 6.657/9.705 cán bộ, công chức cấp xã; giúp giảm chi ngân sách nhà nước hơn 2.008 tỉ đồng.
