Bộ Nội vụ vừa có tờ trình 1939 ngày 26-4 về việc ban hành Nghị định của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.
 |
Cán bộ quận Bình Tân, TP.HCM đang giải quyết hồ sơ cho người dân. Ảnh: HOÀNG GIANG |
Dự thảo của Nghị định này sẽ có bốn chương và 40 điều với nhiều điểm mới; dự kiến có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7.
Theo đó, dự thảo đã quy định chế độ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và chế độ hỗ trợ đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố.
Cụ thể, tăng mức khoán quỹ phụ cấp người hoạt động không chuyên trách ở mỗi đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã loại I - II - III tương ứng từ 16,0 - 13,7 - 11,4 lần mức lương cơ sở lên 21 - 18 - 15 lần mức lương cơ sở (tăng trung bình từ 1,14 lần mức lương cơ sở/01 người lên mức 1,5 lần mức lương cơ sở/01 người).
Đồng thời, ngoài mức khoán quỹ phụ cấp này, đối với những ĐVHC cấp xã có quy mô dân số, diện tích tự nhiên cao hơn so với tiêu chuẩn quy định được tăng thêm người hoạt động không chuyên trách thì cứ tăng một người hoạt động không chuyên trách so với quy định được tăng quỹ phụ cấp khoán 1,5 lần mức lương cơ sở/một người tăng thêm.
Ngoài ra, dự thảo quy định tăng mức khoán quỹ phụ cấp từ 3,0 - 5,0 lần mức lương cơ sở đối với mỗi loại thôn, tổ dân phố hiện nay lên mức 4,5 - 6,0 lần mức lương cơ sở.
Trong đó, mức khoán 6,0 lần mức lương cơ sở áp dụng đối với thôn có từ 350 hộ gia đình trở lên; tổ dân phố có từ 500 hộ gia đình trở lên; thôn, tổ dân phố thuộc ĐVHC cấp xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền và thôn, tổ dân phố thuộc ĐVHC cấp xã biên giới, hải đảo; mức khoán 4,5 lần mức lương cơ sở áp dụng đối với các thôn, tổ dân phố còn lại.
Đối với ĐVHC cấp huyện không tổ chức ĐVHC cấp xã thì thôn, tổ dân phố được xác định theo ĐVHC cấp huyện đó.
Theo dự thảo nghị định, trên cơ sở tổng mức khoán quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố tính theo quy định nêu trên (tính theo từng cấp tỉnh) và nguồn kinh phí ngân sách dành cho cải cách tiền lương theo quy định ở địa phương, UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp quy định cụ thể mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và mức chi hỗ trợ đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố.
Làm sao bảo đảm phù hợp với yêu cầu quản lý của từng ĐVHC cấp xã và tương quan hợp lý với mức lương bậc 1 của công chức cấp xã có cùng trình độ đào tạo. Từ đó, khuyến khích người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố học tập, nâng cao trình độ đào tạo chuyên môn (ngân sách Trung ương không hỗ trợ).
Trường hợp trong thời kỳ ổn định ngân sách mà có sáp nhập thôn, tổ dân phố thì không điều chỉnh giảm mức khoán quỹ phụ cấp (tính cho cả cấp tỉnh) nêu trên.
Theo Bộ Nội vụ, với đề xuất nêu trên, ước tính theo số liệu báo cáo của các địa phương và mức lương cơ sở 1,8 triệu đồng/tháng áp dụng từ ngày 1-7 tới đây thì tổng mức chi ngân sách tăng thêm là 4.911 tỉ đồng/năm.
Trong đó, riêng ngân sách tăng thêm cho người hoạt động không chuyên trách là 4.162 tỉ đồng/năm.Gồm: phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã tăng thêm khoảng 1.368 tỉ đồng/năm và phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố là khoảng 2.794 tỉ đồng/năm.
Ngoài ra, tổng quỹ lương tăng thêm do tăng 10.078 cán bộ, công chức (cũng theo dự thảo Nghị quyết này) là khoảng 749 tỉ đồng/năm.
Bộ Nội vụ cho biết, Nghị định 34/2019 quy định số người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã chưa phù hợp với thực tiễn. Nghị định này đã giảm từ 8-9 người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã so với quy định tại Nghị định 92/2009.
Đồng thời mức khoán quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố còn thấp so với mặt bằng chung thu nhập của người lao động trên địa bàn và thấp hơn nhiều so với cán bộ cấp xã là trưởng các tổ chức chính trị - xã hội (cán bộ chuyên trách).
