Theo tìm hiểu của PLO, Sở TN&MT tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu đã báo cáo UBND tỉnh một số vấn đề về đất đai liên quan đến tòa nhà 32 tầng dở dang trên khu đất hơn 1,8ha xây dựng dự án Khu nhà ở hỗn hợp HH1 (đường Nguyễn Thái Học- Nguyễn Tri Phương, phường 7, TP Vũng Tàu) của Liên doanh Việt- Nga Vietsovpetro (viết tắt là Vietsovpetro- PV).
Thu hồi khu đất trên có tòa nhà 32 tầng xây dựng dở dang
Như PLO từng thông tin, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu cho Vietsovpetro thuê khu đất ở vị trí như trên đầu tư dự án khu nhà ở hỗn hợp HH1. Mục tiêu của dự án làm nhà ở công vụ cho cán bộ công nhân viên người Nga đang làm việc tại Vietsovpetro.
Sau đó, phía Vietsovpetro đã tích cực triển khai xây dựng dự án. Tuy nhiên, vì nhiều nguyên nhân dự án phải tạm ngưng thi công từ tháng 8-2016 đến nay. Khi đó, công trình đã hoàn thành phần sàn và cột bê tông cốt thép; tường của các hạng mục chính cơ bản đã được xây, tường mặt ngoài công trình có tô trát đến tầng 32 và chưa được lắp đặt thiết bị…
Tháng 10-2019, Vietsovpetro có văn bản tự nguyện trả lại khu đất trên có dự án xây dựng dở dang cho tỉnh, đồng thời, đề xuất phương án xin được hoàn trả lại giá trị tải sản đã đầu tư xây dựng dự án. Vietsovpetro nêu chi phí đã đầu tư xây dựng đến thời điểm đó hơn 853 tỉ đồng.
Phía tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu sau đó có quyết định thu hồi khu đất, giao Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh quản lý, đưa khu đất vào danh mục dự kiến bán đấu giá. Để thực hiện, tỉnh giao các sở ngành tham mưu việc xác định giá trị tòa nhà đã đầu tư cho tới thời điểm ngừng thi công để có cơ sở hoàn trả lại cho Vietsovpetro khi đấu giá khu đất chọn nhà đầu tư mới.
Tuy nhiên, việc xác định giá trị còn lại của Khu nhà ở HH1 để hoàn trả cho Vietsovpetro, đến nay vẫn không có cơ sở để thực hiện. Lý do, thời điểm tỉnh thu hồi đất thì dự án vẫn chưa hoàn thành, công trình trên đất được ghi nhận là chi phí đầu tư xây dựng dở dang.
Năm 2022, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu có công văn gửi Vietsovpetro đề nghị tiếp tục triển khai xây dựng, hoàn thiện dự án Khu nhà ở HH1. Các khó khăn vướng mắc, các sở ngành, tỉnh sẽ cùng hỗ trợ, phối hợp để giải quyết. Vietsovpetro cũng có văn bản đề nghị tỉnh cho phép thuê lại khu đất trên để có cơ sở tiếp tục triển khai dự án tòa nhà 32 tầng.
Xin chủ trương thu hồi quyết định thu hồi đất
Lúc này một vấn đề vướng mắc đặt ra là có thể thu hồi, hủy bỏ quyết định thu hồi quyết định số 3138/QĐ-UBND năm 2019 của tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu về thu hồi khu đất trên hay không.
Để giải quyết vấn đề, tỉnh cũng đã có một số cuộc họp với Vietsovpetro; chỉ đạo các sở ngành phối hợp, rà soát, xin ý kiến các bộ, ngành trung ương tháo gỡ các vướng mắc về đất đai để Vietsovpetro sớm tiếp tục triển khai hoàn thiện dự án bảo đảm khả thi, đúng quy định pháp luật.
Về phía Vietsovpetro cũng có văn bản nêu rõ mục tiêu ban đầu cũng như sau này của dự án là làm nhà ở công vụ cho các chuyên gia người Nga sang làm việc tại Liên doanh. Nguồn lực để đảm bảo tiếp tục thực hiện dự án là bằng các nguồn tài chính của doanh nghiệp. Sau khi hoàn thành, đưa công trình vào hoạt động, Vietsovpetro tự quản lý, khai thác công trình theo quy chế của đơn vị.
Tháng 3-2024, Vietsovpetro cho biết thêm, đơn vị đang khẩn trương hoàn thiện các thủ tục để phê duyệt tổng mức đầu tư cần thiết, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công điều chỉnh và dự toán cho hoàn thiện việc xây dựng và cung cấp lắp đặt thiết bị cho dự án. Tuy nhiên, theo nghị quyết của Hội đồng Liên doanh Việt- Nga lần thứ 56, đơn vị chỉ được tổ chức đấu thầu, ký kết hợp đồng và tiếp tục thực hiện dự án sau khi có quyết định giao đất của cấp có thẩm quyền.
Về việc xác định giá trị còn lại của tài sản gắn liền với đất để hoàn trả trong trường hợp người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất, Bộ Tài chính cũng đã có văn bản trả lời tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu rằng chưa có cơ sở để hướng dẫn.
Bởi Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2013 chưa có quy định cụ thể về việc hoàn trả chi phí đầu tư xây dựng dở dang (chưa được ghi nhận là tài sản). Bộ Tài chính đề nghị tỉnh xin ý kiến hướng dẫn của Bộ TN&MT.
Giữa tháng 7-2023, Cục Quy hoạch và Phát triển Tài nguyên đất, Bộ TN&MT cũng có công văn hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ. Theo đó, căn cứ pháp luật đất đai hiện hành việc xem xét thu hồi, hủy bỏ quyết định thu hồi đất số 3138/QĐ-UBND năm 2019 là không có cơ sở pháp lý. Cục cũng đề nghị Sở TN&MT tham mưu tỉnh giải quyết theo thẩm quyền, hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, việc xem xét đề nghị xin tiếp tục thuê đất của Vietsovpetro cũng không có cơ sở giải quyết. Lý do, đây là dự án thuộc trường hợp nhà nước giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất.
Cuối tháng 3-2024, tỉnh đã có văn bản gửi xin ý kiến Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà về việc xử lý thu hồi đất, tài sản gắn liền với đất dự án Khu nhà hỗn hợp HH1. Trong đó, tỉnh kiến nghị được chấp thuận chủ trương cho tỉnh thực hiện thủ tục hủy bỏ quyết định thu hồi đất số 3138/QĐ-UBND năm 2019 để Vietsovpetro tiếp tục triển khai hoàn thiện dự án do không tổ chức thực hiện được quyết định trên.
Nguyên nhân, không có cơ sở xác định giá trị còn lại của tài sản gắn liền với đất (công trình xây dựng dở dang gắn liền với đất được ghi nhận là chi phí đầu tư xây dựng dở dang) để hoàn trả cho chủ đầu tư.
Gần nhất ngày 2-7, UBND tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu cũng đã họp để nghe các sở ngành báo cáo về việc tiếp tục triển khai dự án Khu nhà ở hỗn hợp HH1. Dự kiến sắp tới, tỉnh cũng tiếp tục làm việc với Vietsovpetro về các nội dung liên quan đến triển khai dự án tòa nhà 32 tầng.
