Sắc lệnh giải thích lý do ngừng thỏa thuận PMDA vì môi trường cơ bản đã thay đổi, mối đe dọa về ổn định chiến lược phát sinh và Mỹ đã đưa ra các sáng kiến không thân thiện với Nga. Ngoài ra, Mỹ không đủ khả năng hoàn thành cam kết loại trừ plutonium sau khi ký kết các điều ước quốc tế.
Thỏa thuận PMDA được Ngoại trưởng Nga Sergey Lavrov và người đồng cấp Mỹ Hillary Clinton ký kết năm 2000, dự kiến Nga và Mỹ mỗi bên loại trừ 34 tấn plutonium quân sự dự trữ trong chiến tranh lạnh bằng cách sử dụng vào các lò phản ứng hạt nhân. Lúc bấy giờ bà Hillary Clinton cho biết số lượng plutonium đủ để sản xuất 17.000 quả bom hạt nhân.
Theo đài truyền hình RT (Nga), Nga không thỏa mãn với cách thức Mỹ quản lý kho trữ plutonim bởi Mỹ cho rằng sẽ rẻ tiền hơn nếu pha trộn chất phóng xạ với nhiều sản phẩm khác. Trong khi đó, thỏa thuận PMDA yêu cầu phải dùng lò phản ứng hạt nhân để tái sử dụng plutonium.
