Dự thảo Nghị định 72/2013 sửa đổi (về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng) với quy mô 87 điều luật, dài xấp xỉ 100 trang có lẽ là một trong những nghị định đồ sộ và phức tạp hàng đầu trong hệ thống pháp luật Việt Nam.
Thực tế quản lý cung cấp, sử dụng, dịch vụ Internet và thông tin trên mạng là phạm vi quá rộng lớn khi mạng gần như phản ánh đời thực. Đời có gì, mạng có đấy. Do vậy, Bộ TT&TT đặt ra mục tiêu rất tham vọng cho dự thảo Nghị định 72/2013 sửa đổi (về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng).
Tuy nhiên, nhiều quy định trong dự thảo cũng tạo ra nhiều băn khoăn.
Thứ nhất, dự thảo nghị định được dự báo khiến doanh nghiệp (DN) gia tăng chi phí gia nhập thị trường khi cung cấp dịch vụ qua hình thức ứng dụng (app) trên thiết bị thông minh. Theo dự thảo, DN chỉ được tải ứng dụng lên kho ứng dụng khi có giấy phép, giấy xác nhận theo quy định của nghị định. Đại diện Bộ TT&TT lý giải việc xây dựng quy định là nhằm ngăn chặn các ứng dụng vi phạm pháp luật, chẳng hạn như game lậu, game cờ bạc.
Tuy nhiên, điều này làm phát sinh thủ tục hành chính cho tất cả DN muốn kinh doanh dịch vụ, sản phẩm với hình thức cung cấp app, trong khi chưa rõ hiệu quả của quy định này. Thêm nữa, dự thảo nghị định chỉ điều chỉnh về dịch vụ Internet và thông tin trên mạng nhưng lại đặt ra quy định cấp phép ảnh hưởng đến toàn bộ các ngành, dịch vụ khác là không hợp lý. Do đó, DN đề nghị cơ quan soạn thảo đánh giá kỹlưỡng tác động của quy định trước khi ban hành và tham vấn chuyên gia về các giải pháp chính sách thay thế nếu có để tránh làm tổn hại đến lợi ích kinh tế số.
Thứ hai, dự thảo nghị định được dự báo khiến DN gặp khó khăn trong thực hiện quy định xác thực tài khoản người dùng bằng số điện thoại. Theo dự thảo, DN cung cấp thông tin xuyên biên giới, mạng xã hội trong nước phải xác thực người dùng bằng số điện thoại mà người dùng đăng ký và chỉ cho phép người dùng đã xác thực thực hiện viết bài, bình luận, livestream.
Hiện nay, việc dùng email, số điện thoại xác thực tài khoản là biện pháp có ý nghĩa bảo mật tài khoản người dùng, giúp DN nhận biết cùng một người đăng nhập tài khoản chứ không có ý nghĩa định danh người dùng là ai, người sở hữu tài khoản và người có số điện thoại có danh tính trùng khớp hay không.
Do đó, DN đề nghị cơ quan soạn thảo loại bỏ quy định xác thực tài khoản người dùng bằng số điện thoại, để người dùng được quyền lựa chọn phương thức bảo mật tài khoản theo nhu cầu của họ. Trong trường hợpcơ quan soạn thảo giữ quy định này, đề nghị cơ quan đánh giá kỹlượng tác động của quy định và tham khảo kinh nghiệm quốc tế.
Không gian mạng - chính xác hơn là hệ sinh thái số cũng là không gian làm ăn, kinh doanh của DN, không chỉ trong nước mà cả toàn cầu. Do đó, mạng không chỉ là “xã hội”mà còn là vấn đề kinh tế, cần phải được xem xét kỹ lưỡng.
