Tàu cá của ngư dân Việt Nam tố bị tàu Trung Quốc đâm, cướp phá tài sản ở Hoàng Sa (tháng 3-2018). Trong ảnh: lực lượng biên phòng Quảng Ngãi kiểm tra thiệt hại trên hai tàu cá - Ảnh: TRẦN MAI

Ngày thứ hai của Hội thảo quốc tế Biển Đông lần thứ 11: "Hợp tác vì an ninh và phát triển khu vực", diễn ra ở Hà Nội, đi sâu vào phân tích các vấn đề, giải pháp và cơ chế hợp tác trên biển.

Tranh cãi về "vùng xám"

Trong thời gian qua, cụm từ "vùng xám" (grey zone) xuất hiện nhiều trong các phân tích của giới chuyên gia về Biển Đông. Vấn đề về chiến thuật "vùng xám" được bàn thảo sôi nổi tại hội nghị quốc tế về Biển Đông do Học viện Ngoại giao (DAV), Quỹ Hỗ trợ nghiên cứu Biển Đông (FESS) phối hợp với Hội Luật gia Việt Nam (VLA) tổ chức trong hai ngày 6 và 7-11.

Trong phiên thảo luận sáng 7-11, chiến thuật "vùng xám" được nhiều học giả định nghĩa là hành động gây căng thẳng nhưng dưới mức chiến tranh, không tạo cớ cho xung đột xảy ra để các nước khác không có cớ can thiệp bằng sức mạnh chính quy. 

Dưới chiến thuật này, các nước có thể dùng lực lượng quân sự làm nền tảng cho các lực lượng dân sự hoạt động. Ngoài ra, còn kết hợp với một số chiến thuật khác như chiến tranh tâm lý, pháp lý, tuyên truyền... qua đó tạo ra một vùng từ không tranh chấp thành tranh chấp.

Một số học giả cho rằng đây là kiểu chiến thuật khai thác lỗ hổng pháp luật. Tuy nhiên, cách hiểu này tiếp tục gây tranh cãi. Những người phản đối cho rằng pháp luật rất rõ ràng, nhưng vấn đề ở chỗ một số nước cố tình lách luật và vi phạm. Ví dụ pháp luật biển nêu rõ không được cưỡng ép, cản trở tự do hàng hải thì người ta cứ làm, cứ triển khai lực lượng tuần duyên, hải quân, tàu cá vũ trang... để cản trở nước khác.

Chẳng hạn, học giả Trung Quốc Hu Bo (ĐH Bắc Kinh, Trung Quốc) gây tranh luận dữ dội khi cho rằng "các nước khác đều sử dụng chiến thuật "vùng xám" này". Tuy nhiên, ông Hu Bo khẳng định Trung Quốc "không tham gia chiến thuật vùng xám" và Trung Quốc "có chủ quyền và làm đường đường chính chính trong khu vực của mình".

Vị học giả này cũng cho rằng mọi hành động của Trung Quốc đều được thể hiện xuất phát từ hành động của Mỹ. Theo tường thuật của một học giả góp mặt tại phiên thảo luận ấy với Tuổi Trẻ, các học giả còn lại đã phản ứng với ông Hu Bo, khẳng định không có cái gọi là mập mờ về mặt pháp luật, tức "vùng xám" không thể nằm ngoài pháp luật.

Ông Greg Poling - giám đốc Sáng kiến minh bạch hàng hải (AMTI) tại Trung tâm Nghiên cứu chiến lược quốc tế (CSIS) ở Washington - khẳng định "vùng xám" đang được xác định là việc Trung Quốc sử dụng lực lượng quân đội hoặc dưới mức quân đội, một lực lượng bờ biển, chỉ huy dân quân để cưỡng bức và ngăn chặn việc khoan dầu, quấy rối ngư dân... Toàn bộ chiến thuật này được xây dựng xung quanh ý tưởng không sử dụng lực lượng quân sự, và điều đó khiến Mỹ hoặc các nước không thể sử dụng lực lượng quân sự để đáp trả.

Vai trò của lòng tin

Việc Trung Quốc định nghĩa và diễn giải hành động liên quan tới "vùng xám" khác với các nước đã phản ánh khó khăn trong việc xây dựng lòng tin, phục vụ mục tiêu thúc đẩy hợp tác ngăn ngừa xung đột ở Biển Đông.

Trao đổi với Tuổi Trẻ, PGS Nguyễn Vũ Tùng - giám đốc DAV - cho rằng tình hình đang phức tạp, vì vậy càng phải bàn về hợp tác: "Phải có thống nhất về mặt lý luận trước, giữa các học giả với nhau, khi ấy tất cả mới hiểu rõ và phân tích từng động thái. Hợp tác gì, trên lĩnh vực nào, trong phạm vi nào, mô hình nào, xác định tiếp tục ai phá hợp tác, ai tiếp tục hợp tác...".

Theo PGS Nguyễn Vũ Tùng, giải pháp trước tiên là phải tập trung vào lĩnh vực, khu vực và mô hình hợp tác. Ông nói: "Giải pháp trước hết là chọn lĩnh vực ít nhạy cảm, không gắn với vấn đề chủ quyền, ví dụ môi trường, nghề cá, cứu nạn... Tiếp đến là chọn khu vực.

Tốt nhất nên ở các vùng biển cả (high sea), không do nước nào đòi hỏi chủ quyền, mở rộng cho tất cả các nước tham gia. Thứ ba là tìm ra mô hình hợp tác tốt. Ví dụ mô hình có sự tham gia của các nước đã quen thuộc với nhau trong các cơ cấu hợp tác, hoặc những cơ chế do ASEAN dẫn dắt. Nguyên tắc chung là nhỏ và đẹp. Vì quy mô hợp tác nhỏ sẽ đồng nghĩa dễ làm việc hơn, dễ hiểu nhau hơn".

Việt Nam - người xây dựng hòa bình

Nhà nghiên cứu James Borton - Ảnh: NHẬT ĐĂNG

Trao đổi với Tuổi Trẻ bên lề hội thảo Biển Đông lần thứ 11, nhà nghiên cứu tại Trung tâm khoa học ngoại giao của ĐH Tufts (Mỹ) James Borton đánh giá cao những đóng góp của Việt Nam cũng như vai trò dẫn dắt của Việt Nam đối với các sáng kiến hòa bình.

Ông cho rằng Việt Nam đã thể hiện rất tốt như một "người xây dựng hòa bình", đặc biệt khi tổ chức Thượng đỉnh Mỹ - Triều đầu năm 2019. Vai trò của Việt Nam có thể càng được thể hiện khi Việt Nam tiếp quản vị trí chủ tịch luân phiên ASEAN cũng như ủy viên không thường trực tại Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc năm 2020. "Quan trọng hơn, tiếng nói của các bạn đang được lắng nghe tại Liên Hiệp Quốc" - ông nói.

Vị chuyên gia này cho rằng Việt Nam có thể tận dụng vị thế để thúc đẩy giải pháp và cơ chế giải quyết tranh chấp ở Biển Đông. "Năm 2020, các bạn có thể tổ chức hàng loạt hội thảo, mời những nhà nghiên cứu từ Philippines, Malaysia hay Indonesia, nếu muốn các nước ASEAN đến đây bàn về những bước đi và cơ chế hợp tác. Để không bị coi là đe dọa Trung Quốc, các bạn có thể tiếp tục mời học giả Trung Quốc cùng góp tiếng nói" - ông Borton đề xuất.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc: An ninh và ổn định ở Biển Đông rất mong manh

TTO – Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho rằng những vụ việc nghiêm trọng vi phạm luật pháp quốc tế đã xảy ra trên vùng biển khu vực và Việt Nam, cho thấy an ninh và ổn định trên Biển Đông rất mong manh.