Phóng to

Bà Phạm Chi Lan - Ảnh tư liệu

- Chúng ta đã tạo cho các tập đoàn một vị thế rất cao, dễ dàng thoát khỏi tầm quản lý của các bộ, ngành. Chủ tịch, tổng giám đốc tập đoàn do Thủ tướng bổ nhiệm, họ coi mình có quyền báo cáo, xin ý kiến trực tiếp từ người đứng đầu Chính phủ, nên tiếng nói của bộ trưởng đối với họ chỉ có mức độ. Có một số vấn đề các bộ còn lấn cấn, họ báo cáo thẳng Thủ tướng, Thủ tướng quyết, nên lần sau các bộ ngành cũng ngán.

Theo pháp luật, ai ra quyết định thành lập doanh nghiệp sẽ phải chịu trách nhiệm về doanh nghiệp đó. Nhưng thực tế, Thủ tướng lại phân cấp cho các bộ thay mặt mình quản lý. Chúng ta lại gần như chưa có những quy định cụ thể nào về trách nhiệm của các bộ đối với các tập đoàn, tối thiểu như để cho tập đoàn thua lỗ nặng thì bộ trưởng phải chịu trách nhiệm, đền bù thế nào cũng chưa có... Phải nói rõ trách nhiệm và cả quyền của các bộ thì mới giám sát, quản lý được các tập đoàn. Các tập đoàn nắm giữ tới 60-70% vốn và tài sản của cả nền kinh tế mà chúng ta quản lý như vậy thật sự không ổn. Lần này chỉ Vinashin kiểm điểm nội bộ thì hoàn toàn không đủ để rút ra vấn đề vì Vinashin hoạt động dựa trên sự chỉ đạo, quản lý, hỗ trợ của nhiều cơ quan nhà nước.

* Chúng ta có nhiều cơ quan giám sát, ngay trong tập đoàn cũng có thiết chế giám sát, nhưng rõ ràng việc giám sát chưa thực chất?

- Các ủy viên HĐQT phải có trách nhiệm giám sát và báo cáo các vấn đề của tập đoàn vì họ được cử đại diện phần vốn nhà nước ở đó. Các cơ quan như Bộ Tài chính, Bộ Giao thông vận tải cũng thế. Vinashin có nhiều vấn đề như vậy mà không thấy “tiếng còi” nào thì rất đáng ngạc nhiên. Ông Phạm Thanh Bình, chủ tịch HĐQT, sai trong một số quyết định đầu tư hoặc bổ nhiệm cán bộ, nhưng không biết lại là lỗi của các thành viên HĐQT.

Hiện nay, nhiều thứ trưởng hoặc quan chức cao cấp các bộ kiêm ủy viên HĐQT các tập đoàn. Nghe thì rất nghiêm nhưng ai cũng biết mấy vị này rất bận, trách nhiệm của họ về quản trị tập đoàn rất mơ hồ. Trách nhiệm cá nhân của các thành viên HĐQT trong quản lý tập đoàn hiện nay gần như không có. Lần này, khi đã chuyển các doanh nghiệp nhà nước thành các công ty TNHH một thành viên, chúng ta rất cần làm nghiêm trách nhiệm của các cá nhân đối với các công ty này để tạo nền tảng cho việc quản lý, bảo vệ tài sản quốc gia.

* Quản lý lỏng nhưng vấn đề nữa là các tập đoàn đã được “nuông chiều” quá nhiều?

- Cái đáng báo động ở đây theo tôi đúng là đã quá “nuông chiều” tập đoàn. Theo tôi, để Vinashin có thể chi tiêu vung vãi, nợ nần lớn đến vậy một phần không nhỏ vì Nhà nước đã cho họ những nguồn lực to lớn một cách quá dễ dàng. Tư nhân nợ quá hai lần vốn đã bị ngân hàng “tuýt còi” rồi, các tập đoàn nợ gấp mấy lần vốn cũng không sao. Nhà nước dễ dãi trong bảo lãnh, ngân hàng dễ dãi trong cho vay, có chuyện gì thì Nhà nước lại khoanh nợ, giãn nợ, thậm chí xóa nợ. Nếu sòng phẳng, vay mượn theo tiêu chí thị trường khó có chuyện nợ nần lớn đến vậy. Cách phân bổ nguồn lực của Nhà nước rất cần được xem lại. Tôi nghĩ nếu không cho các tập đoàn dễ dãi thì mất mát không lớn đến thế.

* Vậy cơ chế giám sát, quản lý tập đoàn, theo bà, phải thay đổi thế nào?

- Cần có khuôn khổ pháp lý đầy đủ về tập đoàn, cần rà soát, tổng kết mô hình tập đoàn để chấn chỉnh trên cơ sở tôn trọng các nguyên tắc thị trường. Nên hình thành cơ quan giám sát chuyên trách, đủ quyền năng để giảm tải cho Thủ tướng và các bộ trưởng. Bây giờ các tập đoàn đều tham gia đầu tư, kinh doanh với các đối tác nước ngoài. Các quan hệ kinh tế rất phức tạp, nên phải lường trước nếu có vấn đề gì, đối tác họ khiếu kiện, truy đến người có trách nhiệm cuối cùng ở VN, không lẽ lại bắt Thủ tướng, bộ trưởng đứng ra? Qua vụ Vinashin, chúng ta phải làm triệt để cơ chế phân cấp quản lý, giám sát, trách nhiệm của các bộ, các ngành, cá nhân để tránh những việc đã rồi có giá quá đắt cho nền kinh tế. Các cơ quan và tập đoàn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật chứ không chỉ kiểm điểm, xử lý nội bộ.

* Các tập đoàn cũng cần công khai, minh bạch như các công ty niêm yết trên thị trường chứng khoán?

- Các tập đoàn cần minh bạch, công khai hơn cả các công ty niêm yết vì đó là tài sản của toàn dân chứ không chỉ vài ngàn nhà đầu tư. Nhân dân - người chủ của khối tài sản này - phải có quyền được biết khối tài sản của họ đang được sử dụng ra sao.