Triệt để tiết kiệm chi cho bộ máy hành chính năm 2014

Phóng to

Ông Vũ Đức Đam - Ảnh: V.Dũng

Theo đó, tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 782.700 tỉ đồng. Tổng số chi cân đối ngân sách nhà nước là 1.006.700 tỉ đồng. Mức bội chi ngân sách nhà nước là 224.000 tỉ đồng, tương đương 5,3% tổng sản phẩm trong nước (GDP).

Tiếp tục miễn thuế

Năm 2014, Quốc hội tiếp tục thực hiện miễn thuế GTGT, thuế thu nhập cá nhân và thuế thu nhập doanh nghiệp đối với hộ kinh doanh nhà trọ, phòng trọ cho thuê đối với công nhân, người lao động, sinh viên, học sinh, cá nhân chăm sóc trông giữ trẻ, cá nhân, tổ chức cung ứng suất ăn ca cho công nhân...

Quốc hội cũng yêu cầu Chính phủ đánh giá chính xác, tăng cường kiểm soát chặt chẽ nợ công, nợ chính phủ và nợ nước ngoài của quốc gia, bảo đảm an toàn nợ công, trả nợ đúng cam kết, giữ vững an ninh tài chính quốc gia. Từng bước xử lý dứt điểm các khoản mà ngân sách nhà nước còn nợ.

Trước đó, Quốc hội cũng thông qua nghị quyết điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước năm 2013. Theo đó, căn cứ số hụt thu thực tế của ngân sách trung ương năm 2013, Quốc hội đồng ý giao Chính phủ nâng mức bội chi năm 2013 để bù đắp số hụt thu ngân sách trung ương nhưng không quá 195.500 tỉ đồng, tương đương 5,3% GDP ước thực hiện.

Về xử lý hụt thu ngân sách địa phương năm 2013, Quốc hội giao Chính phủ tiếp tục chỉ đạo các địa phương rà soát thực hiện triệt để tiết kiệm chi, cắt giảm các khoản chi chưa cần thiết, không hiệu quả và cho phép các địa phương không đủ nguồn bù đắp hụt thu ngân sách được sử dụng không quá 70% quỹ dự trữ tài chính để bù vào số hụt thu ngân sách năm 2013.

Ông Phạm Bình Minh - Ảnh: V.Dũng

Triệt để tiết kiệm chi cho bộ máy quản lý

Trong năm 2014, Quốc hội yêu cầu Chính phủ tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, thực hiện chính sách tài khóa chặt chẽ, cơ cấu lại thu chi ngân sách, phối hợp đồng bộ với chính sách tiền tệ để duy trì ổn định kinh tế vĩ mô.

Theo nghị quyết, bội chi ngân sách chủ yếu để sử dụng cho đầu tư phát triển và dành một phần để trả nợ, triệt để tiết kiệm chi cho bộ máy quản lý nhà nước, sự nghiệp công.

Ngoài ra, phải thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ chế khoán chi và bố trí kinh phí theo hiệu quả công việc; cắt giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, chi công tác nước ngoài, chi cho hoạt động lễ hội, lễ kỷ niệm, khởi công, khánh thành, tổng kết và các khoản chi chưa cần thiết khác; không mua xe công (trừ xe chuyên dùng theo quy định của pháp luật); quản lý chặt chẽ để hạn chế tối đa chi chuyển nguồn.

______________________

Quan sát nghị trường:

“Làm, làm và làm...”

Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 vừa được Quốc hội thông qua xác định rõ: “Bội chi ngân sách chủ yếu được sử dụng cho đầu tư phát triển và dành một phần để trả nợ”. Quốc hội giao Chính phủ phải “triệt để tiết kiệm chi cho bộ máy quản lý nhà nước và sự nghiệp công, thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ chế khoán chi và bố trí kinh phí theo hiệu quả công việc”. Tinh giản biên chế là vấn đề được đại biểu Quốc hội đặt ra với tần suất cao từ ngay đầu kỳ họp.

Đại biểu lo lắng vì bộ máy hành chính đang phình to đột biến. Trong ba năm (từ 2009-2012), số lượng cán bộ công chức tăng gần 39% (từ 386.050 người lên 535.528 người), lượng viên chức tăng hơn 50% (từ 1.118.650 người lên 1.699.288 người). Quốc hội càng lo hơn khi kết quả giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật trong công tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đối với cán bộ, công chức, viên chức của Ủy ban Thường vụ Quốc hội không có bất cứ con số định tính nào về chất lượng, hiệu quả công việc của đội ngũ công chức, viên chức “khủng” kia. Có chăng chỉ là thông tin được báo cáo miệng của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Thái Bình trong phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 20-9: kết quả sơ bộ ban đầu chỉ có trên dưới 1% công chức không hoàn thành nhiệm vụ. Theo Luật công chức, công chức có hai năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ bị buộc thôi việc.

Bộ máy phình to, trong khi chiếc bánh ngân sách thì ngày một teo lại dẫn đến hệ lụy là “đang có câu chuyện lương thì giả vờ mà làm thì vật vờ” - đại biểu Lê Nam (Thanh Hóa) nhận xét. Còn đại biểu Bùi Thị An (Hà Nội) cho rằng nếu như lấy 1/3 số công chức - tương đương khoảng 700.000 người - làm việc không hiệu quả nhân với mức lương tối thiểu 2 triệu đồng/tháng thì mỗi năm nước ta lãng phí 16.800 tỉ đồng tiền lương chi trả cho những người không làm được việc.

Chủ trì phiên họp thường kỳ tháng 10-2013 của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho rằng đã hạn chế đầu vào nhưng vẫn phải khơi thông đầu ra. Một dòng sông nếu không được thay nước thường xuyên, không có thủy triều lên xuống, không có nước lớn nước ròng thì sớm muộn cũng trở thành ao tù nước đọng hay tệ hại hơn là biến thành dòng sông chết. Nhân sự trong một bộ máy hành chính cũng vậy. Sự thiếu cạnh tranh lành mạnh, thiếu giám sát đánh giá, chỉ có vào mà không có ra khiến bộ máy trì trệ, kém hiệu quả, kéo lùi sự phát triển và nảy sinh tiêu cực.

Chủ trương tinh giản biên chế đã có từ lâu, nhưng nói như đại biểu Võ Thị Dung (TP.HCM) thì: “Lâu nay mình chỉ nói chứ không giao chỉ tiêu, trách nhiệm cụ thể cho ai phải làm”. Bà Dung đề xuất: “Bây giờ phải tính toán lại tổng bộ máy xem cần phải tinh giản bao nhiêu, tinh giản ở chỗ nào, ngành nào rồi giao chỉ tiêu. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có nhiệm vụ sắp xếp nhân sự để bộ máy của anh hoạt động hiệu quả. Nếu không làm được, anh phải chịu hoàn toàn trách nhiệm”. Còn đại biểu Bùi Thị An thì sốt ruột: “Riêng việc này, nhiều năm rồi nói mà không làm được thì bây giờ hãy thôi hô khẩu hiệu đi, bớt “tăng cường”, “quyết tâm” đi, mà hãy xác định rõ: phải “làm, làm và làm”... Đã đến lúc phải tính toán tỉ lệ số công chức trên số dân để siết lại. Chứ như mình bây giờ là đã vào thì không có ra, đã lên (chức) thì không có xuống (chức)”.

MAI HƯƠNG