Chỉ mới giải ngân khoảng 500 triệu USD trên vốn đầu tư đăng ký ban đầu là 4,2 tỉ USD, nhưng Công ty Asian Coast Development vẫn có được giấy phép hoạt động khách sạn lẫn khu vui chơi có thưởng (casino) cho dự án Hồ Tràm (Bà Rịa - Vũng Tàu) - Ảnh: Đông Hà

Đề cập đến các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động kinh doanh casino như hành vi làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội, Phó chủ tịch Quốc hội Huỳnh Ngọc Sơn cho rằng nên bổ sung hành vi ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục. Theo ông Sơn, nếu những hành vi được xem là ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục VN cần phải được nghiêm cấm, như “múa cột xả xui” thì nên đưa vào nghị định một cách cụ thể.

Đủ điều kiện mới được vào chơi casino

Vấn đề nhận được nhiều ý kiến thảo luận nhất tập trung vào đối tượng được phép chơi tại các điểm kinh doanh casino. Báo cáo trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng đặt ra vấn đề nếu cho phép thí điểm tại Vân Đồn (Quảng Ninh) thì dự thảo nghị định có đảm bảo quản lý được người VN vào chơi theo thông báo của cấp có thẩm quyền hay không? Bởi ngoài các đối tượng là người nước ngoài và người VN định cư ở nước ngoài có hộ chiếu do cơ quan nước ngoài cấp, hiện Chính phủ đang chỉ đạo các bộ ngành liên quan nghiên cứu xây dựng đề án cho phép người VN vào chơi tại các casino nhưng đảm bảo đưa ra được các điều kiện chặt chẽ, cụ thể và có lộ trình triển khai phù hợp...

Ông Dũng khẳng định nếu cho phép người VN vào chơi casino phải đảm bảo một số điều kiện như người chơi phải đủ năng lực tài chính để tham gia, quy định cụ thể về điểm kinh doanh casino để có thể đảm bảo kiểm soát tất cả đối tượng ra vào casino, kể cả sau này mở cửa cho người VN vào chơi. “Do đó Chính phủ xin báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội chấp thuận chủ trương ban hành nghị định này. Sau khi nghị định được ban hành, Chính phủ sẽ chỉ đạo các bộ ngành liên quan nghiên cứu từng bước việc mở rộng thí điểm cho đối tượng người VN được phép chơi tại các điểm kinh doanh casino với các yêu cầu, điều kiện chặt chẽ về năng lực tài chính, năng lực hành vi... để báo cáo Quốc hội và Bộ Chính trị xem xét quyết định ban hành văn bản riêng” - ông Dũng nói.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện, thực tế có một số người VN vẫn vào casino chơi, nếu không vào thì lại đi Hong Kong, Campuchia, Bangkok... để chơi mà trong nước không quản lý được. “Theo tinh thần báo cáo của Chính phủ, trước mắt cứ ban hành nghị định và sau này mới nghiên cứu, bổ sung đối tượng người VN, vậy thì bao giờ mới bổ sung, chẳng lẽ không có thời hạn? Cấp có thẩm quyền đã có công văn từ cách đây một năm đề nghị nghiên cứu mở rộng đối tượng là người VN. Tôi đề nghị nên đưa vào dự thảo nghị định đối tượng là người VN và đề ra nguyên tắc quản lý chặt chẽ. Đừng chần chừ” - ông Hiện nói.

Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng vấn đề cơ bản nhất là quan điểm có cho phép người VN chơi casino hay không, với điều kiện nào, trong bối cảnh thực tế có tình trạng một bộ phận không nhỏ người VN mang tiền sang chơi tại Singapore, Campuchia, Macau... Ông Lưu đặt câu hỏi vậy thì tại sao chúng ta không cho những người đủ điều kiện mà cơ quan chức năng có thể kiểm soát được vào chơi casino trong nước, “tôi ủng hộ tinh thần là nghiên cứu cho phép một số người VN có đủ điều kiện vào chơi casino trong nước”. Phó chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng cũng cho rằng chủ trương về cho phép người VN được vào chơi casino trong nước đã được giao nghiên cứu từ năm 2007, đến nay một số tiêu chí đã rõ và nếu người VN có được vào chơi casino cũng là để quản lý.

Đánh bạc được phép thì không trái pháp luật

Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Ksor Phước cho rằng đối với hoạt động casino trong nước thời gian qua dù nói là thử nghiệm nhưng làm đến bảy cơ sở, “thử nghiệm gì mà nhiều thế?”. Theo ông Ksor Phước, điều quan trọng là các cơ quan liên quan của Quốc hội, trong đó có Ủy ban Tài chính và ngân sách, cần trả lời được câu hỏi là kinh doanh casino có hợp pháp hay không?

Ông Ksor Phước nói mục đích quan trọng nhất của casino là tạo việc làm và tăng thu ngân sách, và hoạt động kinh doanh casino phải đảm bảo an ninh trật tự, mặc dù Chính phủ đã có báo cáo đánh giá tác động nhưng chưa có cơ sở để yên tâm. “Về việc nghiên cứu thí điểm mở rộng cho người VN vào casino, theo tôi, cho chắc ăn thì chưa vội gì cả. Chẳng béo bở gì đâu, có khi mất nhiều hơn được. Cứ quản lý, kiểm soát cho chắc rồi mở dần” - ông Ksor Phước nói.

Về việc hoạt động kinh doanh casino có trái gì với Luật hình sự không, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính và ngân sách Phùng Quốc Hiển nêu rõ trong Luật hình sự đề cập đến các hành vi đánh bạc trái phép, còn đây là đánh bạc được cho phép.

Trước yêu cầu mức vốn đầu tư tối thiểu cho khu du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino lên đến 4 tỉ USD, bà Tòng Thị Phóng cho rằng nên nhất trí với đề nghị của Chính phủ là khi chủ đầu tư đã hoàn thành 50% các hạng mục đầu tư chính của dự án thì có thể được xem xét cấp phép, nếu chờ hoàn chỉnh 80% trở lên thì quá lâu.

Ông Uông Chu Lưu cho rằng quy định chủ đầu tư tham gia dự án casino phải có ít nhất 10 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực này vô hình trung có thể gây ra bất bình đẳng đối với các doanh nghiệp trong nước, vì trong nước hiếm có doanh nghiệp nào hội đủ điều kiện này.

Phát biểu kết thúc phiên thảo luận, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng dự thảo nghị định nên có quy định để khi cần thiết mở rộng thì điều chỉnh quy hoạch casino trên cả nước, không nên quy định cứng là cái nào không có trong quy hoạch thì không cho làm, ví dụ như ngoài Vân Đồn (Quảng Ninh), Phú Quốc (Kiên Giang), Vân Phong (Khánh Hòa)... nếu có nơi nào khác cần thiết thì không điều chỉnh được vì đã bị “chốt” quy hoạch.