Phóng to

Mô hình dự án khu nghỉ mát phức hợp Hồ Tràm Strip (xã Phước Thuận, huyện Xuyên Mộc, Bà Rịa - Vũng Tàu), 100% vốn nước ngoài. Dự án có vốn đầu tư 4,2 tỉ USD này ngoài khu nghỉ dưỡng, khách sạn, biệt thự, trung tâm hội nghị quốc tế, sân golf, khu mua sắm... còn có casino mang phong cách Las Vegas

Đây là quy định tại dự thảo nghị định về hoạt động kinh doanh casino vừa được Bộ Tài chính hoàn tất để lấy ý kiến góp ý rộng rãi trước khi trình Chính phủ vào quý 4-2012.

Người nước ngoài, Việt kiều mới được chơi

Một thành viên trong ban soạn thảo cho biết theo quy định tại dự thảo, kinh doanh casino là ngành kinh doanh có điều kiện, chủ đầu tư phải đáp ứng đủ các điều kiện như hạng mục casino của dự án phải nằm trong quy hoạch về hoạt động kinh doanh casino được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận; chủ đầu tư tham gia đầu tư dự án phải có ít nhất 10 năm kinh nghiệm tổ chức, quản lý khu du lịch, dịch vụ và vui chơi giải trí tổng hợp, trong đó có kinh doanh casino; mức vốn đăng ký đầu tư tối thiểu 4 tỉ USD và các nhà đầu tư chứng minh có đủ năng lực tài chính để thực hiện đầu tư theo đúng cam kết.

Theo dự thảo, để được vào các casino, các đối tượng tham gia phải xuất trình giấy tờ chứng minh là người nước ngoài và Việt kiều. Để kiểm soát chặt các đối tượng tham gia tại casino, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này phải mở sổ theo dõi hoặc cấp thẻ điện tử theo dõi. Thông tin điện tử phải được lưu trữ theo quy định và đáp ứng được yêu cầu phục vụ công tác kiểm tra, thanh tra của các cơ quan quản lý nhà nước. Đặc biệt, dự thảo cũng quy định nghiêm cấm nhân viên phục vụ hoạt động kinh doanh casino và các cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ thực thi việc kiểm tra, thanh tra tại các casino tham gia những trò chơi có thưởng tại đây.

Cũng theo dự thảo, người chơi có các quyền được nhận tiền trả thưởng và chuyển hoặc mang tiền trả thưởng bằng ngoại tệ ra; được yêu cầu doanh nghiệp giữ bí mật về thông tin trúng thưởng và nhận thưởng của cá nhân. Nhưng nếu có hành vi vi phạm hành chính, người chơi sẽ bị phạt tiền. Theo đó, mức phạt từ 10 triệu đến 100 triệu đồng đối với hành vi như không tuân thủ đầy đủ thể lệ trò chơi, gây mất an ninh trật tự, an toàn xã hội tại điểm chơi, gian lận... Ngoài ra, người chơi có hành vi vi phạm còn chịu phạt bổ sung là bị thu hồi các khoản thu nhập có được từ hành vi gian lận trong quá trình tham gia các trò chơi có thưởng tại casino.

Phóng to

Casino Đồ Sơn (Hải Phòng) đầu tiên ở VN - Ảnh: Đàm Minh Thụy

Nên cho phép nhưng hạn chế

Trang bị cho điểm kinh doanh casino Điểm kinh doanh phải được bố trí cách ly khỏi các khu vực tổ chức hoạt động kinh doanh khác của doanh nghiệp và đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau: diện tích của điểm kinh doanh không được vượt quá 3% tổng diện tích xây dựng của các công trình trong khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp; có cửa ra vào riêng; có lực lượng bảo vệ, các thiết bị điện tử và camera theo dõi đảm bảo kiểm soát chặt chẽ, chính xác toàn bộ người ra vào trong khu vực này; có đủ trang thiết bị bảo vệ, phòng chống cháy nổ, lối thoát hiểm...

Dự thảo cũng nhấn mạnh doanh nghiệp chỉ được xem xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino sau khi đã hoàn thành việc đầu tư xây dựng khu du lịch, dịch vụ và vui chơi giải trí tổng hợp. Trước khi tổ chức hoạt động kinh doanh casino, doanh nghiệp phải xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, do người đại diện pháp luật của doanh nghiệp chủ đầu tư đứng đơn xin phép.

Ngoài ra, muốn hoạt động kinh doanh được thì doanh nghiệp phải đầu tư máy chơi, bàn chơi mới 100%. Riêng đối với máy trò chơi phải có xuất xứ từ nhà sản xuất, nhà cung cấp máy trò chơi đã được một tổ chức độc lập có chức năng kiểm định cấp giấy chứng nhận kiểm định theo các điều kiện kỹ thuật.

TS Lê Đăng Doanh, chuyên gia kinh tế, cho rằng VN cần tham gia hoạt động kinh doanh casino. Tuy nhiên, đây là một lĩnh vực kinh doanh hết sức phức tạp, mặc dù có lợi nhuận. Ngay cả các nước phát triển, như Singapore chẳng hạn, họ có nhiều kinh nghiệm quản lý trong hoạt động kinh doanh casino nhưng vẫn khó ngăn được những hệ quả xấu đối với xã hội.

Do vậy, theo ông Doanh, VN phải đưa ra quy định hết sức chặt chẽ, nhất là phải đảm bảo được sự giám sát của cơ quan quản lý đối với hoạt động kinh doanh nhạy cảm này, vì chúng ta đã có kinh nghiệm của casino ở Đồ Sơn (Hải Phòng) vài năm trước. Do không cho người VN tham gia chơi nên người ta đã đút tiền để được chơi. Chính vì vậy, có không ít người khuynh gia bại sản từ sòng bạc.

Dù ủng hộ việc cho phép kinh doanh casino nhưng GS Nguyễn Mại, nguyên thứ trưởng Bộ Kế hoạch - đầu tư, cho rằng cần có quy định hạn chế số lượng casino nhất định. Ông Doanh cũng cho rằng nên khoanh vùng hoạt động kinh doanh này, chỉ nên cho các casino ra đời ở đảo như Phú Quốc (Kiên Giang), Vân Đồn (Quảng Ninh)... “Còn đặt ở những nơi như trung tâm văn hóa chính trị, có mật độ dân cư đông chắc chắn sẽ không phù hợp” - ông Doanh nói.