Trong thời gian từ cuối năm 2013 đến giữa tháng 3-2014, Lương đã đến đại lý thu mua phế liệu bảo đơn vị mình muốn bán các khung sắt thép là panô, apphich tuyên truyền, cổ động dọc quốc lộ 1 qua địa bàn Thừa Thiên - Huế. Chủ cơ sở phế liệu đến áp giá và cử lực lượng đến tháo dỡ, sau đó trả tiền cho Lương. Với thủ đoạn trên, Lương đã thực hiện trót lọt năm vụ mua bán theo phương thức “bán vịt trời”, thu mỗi cụm panô từ 3-11 triệu đồng. Điều đáng nói là trong quá trình tháo dỡ không mắc phải sự cản trở nào, bởi người dân nghĩ rằng đây là người của đơn vị chức năng tháo dỡ. Trong số năm tấm panô trên có những tấm do Sở Văn hóa - thể thao và du lịch tỉnh quản lý.