TP.HCM đề xuất 6 dự án đầu tư PPP

TP.HCM vừa trình Bộ Kế hoạch - đầu tư danh mục sáu dự án kêu gọi đầu tư PPP để trình Chính phủ thông qua, đưa vào danh mục các dự án thí điểm thực hiện theo hình thức PPP của cả nước. Ước tính tổng giá trị của các dự án khoảng 13.800 tỉ đồng, chủ yếu thuộc lĩnh vực cơ sở hạ tầng, giảm thất thoát nước.

Theo Sở Kế hoạch - đầu tư TP.HCM, việc triển khai thực hiện các dự án theo mô hình PPP hiện đại còn rất nhiều thử thách, đặc biệt trong 10 năm tới khi một số dự án BOT “truyền thống” được chuyển giao lại cho thành phố, các ưu khuyết điểm của hình thức này mới được nhận diện hoàn chỉnh. Hiện nay để thúc đẩy mô hình PPP, TP.HCM thành lập tổ công tác PPP, đẩy mạnh cơ chế một cửa.

Tận dụng nguồn vốn, chuyên môn tư nhân

Tại hội thảo về hợp tác công tư (PPP) do Sở Kế hoạch - đầu tư TP.HCM tổ chức ngày 3-9, bà Claire Phillips, giám đốc Cơ quan hợp tác địa phương (IUK), cho biết mô hình PPP đã được phát triển tại Vương quốc Anh hơn 20 năm qua khi chính phủ nước này nhận thấy cần có một sự chuyển mình trong công tác đấu thầu, thu mua và cạnh tranh nhiều hơn từ lĩnh vực công thay vì để nhà nước làm tất cả. Ngoài ra, những người làm chính sách cũng muốn chống tư duy nhiệm kỳ trong các công trình, đảm bảo tính minh bạch.

Trong quá trình triển khai, Vương quốc Anh cũng phải vừa học vừa làm, dần dần thay đổi điều chỉnh cho phù hợp với thực tế. Tại Anh, không phải tất cả khoản đầu tư đều xoay quanh PPP và PFI (hình thức sáng kiến tài chính tư nhân), chiếm khoảng 10% trong lĩnh vực đầu tư công. PPP là công cụ tốt nếu làm đúng, nhưng không phải là cây đũa thần để áp dụng tất cả lĩnh vực, đặc biệt trong những lĩnh vực công nghệ thông tin, kỹ thuật vì có những rủi ro về công nghệ lạc hậu. Các lĩnh vực PPP đang được các nước lựa chọn là giao thông vận tải, xây dựng nhà tù, y tế, nhiều bệnh viện, phòng khám quy mô nhỏ, giáo dục, xử lý chất thải.

Theo bà Claire Phillips, PPP cũng có nghĩa nhà nước chuyển giao phần nào rủi ro cho nhà đầu tư tư nhân, vì vậy phải tính đến nhà đầu tư được gì khi cùng tham gia. Bà Claire Phillips cho rằng mỗi hình thức có một ưu điểm riêng và đóng vai trò nhất định trong từng giai đoạn. Mô hình PPP mang tính tích hợp hơn nhiều, nhà nước tận dụng được chuyên môn sâu và nguồn vốn của nhà đầu tư tư nhân, hạn chế được rủi ro “ăn xổi ở thì” của lãnh đạo.

Theo chuyên gia Lương Văn Lý, tháng 11-2010 Thủ tướng Chính phủ ký quyết định 71/2010/QĐ-TTg, ban hành quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức PPP, tuy nhiên quyết định này chưa cung cấp cơ sở pháp lý hoàn chỉnh để thực hiện dự án công tư hợp tác. Tinh thần chung theo nghị định 71 là Nhà nước tham gia với một số vốn ban đầu bằng 30% tổng số vốn đầu tư dự án, sau khi hoàn thành nhà đầu tư sẽ quản lý dự án theo kiểu “lời ăn lỗ chịu”.