Phóng to

TT - Cuộc “cách mạng về hiệu năng” trong cơ quan nhà nước thành phố Ôn Châu (tỉnh Triết Giang, TQ) đang diễn ra sôi nổi đã thu hút sự quan tâm theo dõi của các địa phương Trung Quốc.

Ôn Châu là thành phố công nghiệp nhẹ đứng đầu Trung Quốc (TQ) và đang vươn lên tầm cỡ thế giới. Thế mà cuối năm 2002, một cuộc điều tra đã làm cho tập thể lãnh đạo nhiệm kỳ mới hết sức đau đầu: “căn bệnh quan liêu” trong cơ quan hành chính đã làm trở ngại phát triển kinh tế. Gian nan nhất là xin cấp đất, rắc rối nhất là xin phê chuẩn, đau đầu nhất là kiểm tra, sợ nhất là bị trả đũa.

Cuộc cách mạng mở đầu bằng 4 điều cấm

Đó là “phát súng” đầu tiên của cuộc cách mạng này: cấm không thi hành lệnh; cấm kéo dài công việc quá hạn qui định; cấm nhận tiền đút lót; cấm gây khó khăn cho đối tượng phục vụ. Cùng với bốn điều cấm là hàng loạt chế độ: chế độ công khai việc làm (như thời hạn, nội dung...); chế độ trách nhiệm của nhân viên giải quyết khâu đầu tiên, hướng dẫn cho đối tượng phục vụ đi qua các bộ phận tiếp theo; chế độ thông báo một lần cho đối tượng phục vụ (trình tự việc làm, hồ sơ cần thiết...), những vấn đề mà người giải quyết chưa nắm được thì hỏi ngay cấp có thẩm quyền để trả lời; chế độ giải quyết những việc không thuộc thẩm quyền phải trình lên cấp trên, không được chỉ nói câu “không giải quyết”; chế độ nhận lỗi hoặc xin từ chức đối với cán bộ lãnh đạo có sai phạm...

Nâng cao hiệu lực xử lý sai phạm

Năm 2003, GDP thành phố Ôn Châu đạt 121,5 tỉ nhân dân tệ. Hiện nay, mỗi ngày bình quân ở thành phố này tăng thêm 121 hộ công thương cá thể, 27 xí nghiệp tư nhân, 18 công ty trách nhiệm hữu hạn.

Nếu cán bộ nhân viên làm trái các qui định nêu trên, bị công chúng khiếu nại và qua điều tra làm rõ sự thật thì sẽ bị xử lý bằng các hình thức: cảnh cáo, tạm ngưng cương vị để giáo dục, cách chức, sa thải. Theo số liệu của Trung tâm kiểm tra giám sát hiệu năng thành phố Ôn Châu, từ khi diễn ra cuộc “cách mạng hiệu năng” đến nay đã có 441 hạng mục bị dân tố giác liên quan đến 575 cán bộ nhân viên, trong đó 90 người bị cảnh cáo; số giáng chức, cách chức, sa thải là 58 người; số còn lại thông qua hình thức giáo dục, khuyên giải để sửa chữa. Cục Quản lý nhà ở có một cán bộ lãnh đạo phòng làm việc hách dịch, dân ca thán nên bị cách chức; một cán bộ thuộc Cục Kinh tế mậu dịch đòi tiền hối lộ nên bị sa thải; phó phòng quản lý dụng cụ y tế thuộc Cục Quản lý thuốc vi phạm “chế độ thông báo rõ một lần” đã phải từ chức; trưởng phòng quản lý nhà huyện Bình Dương làm việc kéo dài quá qui định gây ảnh hưởng xấu đã bị cách chức về đảng và chính quyền; một trưởng phòng thuộc Cục Tài chính làm việc hiệu quả thấp, gây phiền hà cho dân đã bị điều khỏi cương vị và giáng chức...

Mở rộng cửa nghe những lời khiếu nại và “châm chọc”

Nhiều chế độ được ban hành là nhờ tiếp thu những khiếu nại và “châm chọc” của công chúng.Tháng 10-2003, một người dân phản ảnh lên “văn phòng hiệu năng” thành phố về cơ quan quản lý xe Cục Công an làm việc thiếu khoa học, gây phiền hà làm ông quá khổ, chỉ vì một việc xin cấp bằng lái. Ông này đúc kết: cơ quan này nặng quản lý, nhẹ phục vụ, thu phí cao, hiệu quả thấp. Điều tra của “văn phòng hiệu năng” và các cơ quan ngôn luận đã đưa ra ánh sáng nhiều hoạt động mờ ám trong cơ quan này, gây phản ứng mạnh trong xã hội. Cục Công an đã quyết tâm sửa chữa, chỉ sau hai tháng bộ mặt phòng quản lý xe đổi hẳn: nhanh chóng, hợp lý hơn và thu phí cũng giảm.Sáu cục chính của thành phố gồm: qui hoạch đô thị, đất đai và tài nguyên, giao thông, công an, tài chính, chấp pháp hành chính đều mở cửa đón khiếu nại, chịu đau nghe những lời “châm chọc”.

Theo thống kê, sáu cơ quan nêu trên đã được công chúng nêu lên 120 điều làm chưa tốt. Cục Đất đai và tài nguyên được nêu 36 việc, cục này đã sửa chữa bằng năm qui định: chuyển dụng đất nông nghiệp nhất thiết phải qua thẩm định tập thể; chuyển nhượng đất kinh doanh nhất thiết phải qua đấu thầu; đất chuyển nhượng theo hiệp nghị phải công bố rõ; đất mở rộng đầu tư phát triển phải qua đấu thầu; quản lý tài chính phải thực hiện theo hai tuyến thu chi, bộ phận nào làm sai thì người đứng đầu sẽ bị cách chức. Cục Giao thông được công chúng nêu ra 46 việc, trong đó có việc giám định ôtô.

Trước đây, toàn thành phố Ôn Châu lập ra tám trạm giám định xe, qui định xe nào thì kiểm định tại trạm nào; từ đó tạo nên độc quyền, nhận hối lộ và hách dịch, tự kéo dài thời gian. Điều này được đối tượng phục vụ nêu lên gay gắt và Cục Giao thông đã quyết tâm sửa chữa, xóa bỏ độc quyền, cho phép các chủ xe trong thành phố tự do chọn trạm kiểm định, các trạm cạnh tranh nhau về chất lượng phục vụ, giảm hẳn các hiện tượng tiêu cực. Cục Quản lý nhà thành phố đã thực hiện nhất thể hóa hai bộ phận giao dịch nhà và đăng ký nhà, phát giấy chứng nhận một nơi...

Nhãn hiệu “chính quyền phục vụ dân”

Một cuộc thăm dò về cải cách hành chính của Ôn Châu cho thấy 87% số người được hỏi cho rằng thái độ nhân viên phục vụ tốt hơn trước; 96% cho là chưa có biểu hiện gây khó khăn hay vòi tiền.Cuộc họp đại hội đại biểu nhân dân thành phố Ôn Châu vừa rồi đã tập trung xây dựng hình ảnh chính quyền địa phương: xây dựng chính quyền minh bạch, những quyết sách lớn cần trưng cầu ý kiến rộng rãi; xác định tiêu chuẩn và chất lượng phục vụ; xây dựng chính quyền tạo thuận tiện cho dân; đẩy mạnh việc xây dựng chính phủ điện tử...

Thị trưởng Lưu Kỳ nói: “Chúng ta cần tiếp tục gia tăng hiệu năng của chính quyền, dốc toàn lực xây dựng nhãn hiệu chính quyền phục vụ dân”.