Thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP Hải Phòng

Ngày 3-4, Bộ Tư pháp tổ chức thẩm định Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP Hải Phòng. Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú chỉ trì Hội đồng thẩm định.

Báo cáo tại Hội đồng, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Tâm cho biết, Dự thảo Nghị quyết gồm 3 Chương với 12 Điều, được xây dựng theo 6 nhóm chính sách lớn: Quản lý đầu tư; Quản lý tài chính, ngân sách nhà nước; Quản lý quy hoạch, đô thị, tài nguyên, môi trường; Quản lý khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo; thành lập Khu thương mại tự do Hải Phòng.

Theo đó, Dự thảo Nghị quyết phân cấp, phân quyền cho UBND TP Hải Phòng trong chấp thuận chủ trương, điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng bến cảng, khu bến cảng có quy mô vốn đầu tư từ 2.300 tỉ đồng trở lên thuộc cảng biển Hải Phòng.

Đối với các chính sách về tài chính, ngân sách nhà nước, cơ quan soạn thảo đề xuất 5 chính sách, trong đó, tiếp tục thực hiện thí điểm chính sách TP được vay thông qua phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay từ các tổ chức tài chính trong nước, các tổ chức khác trong nước và từ nguồn vay nước ngoài của Chính phủ vay về cho TP vay lại với tổng mức dư nợ vay không vượt quá 80% số thu ngân sách TP được hưởng theo phân cấp.

Đặc biệt, cơ quan chủ trì soạn thảo đề xuất chính sách mới: “Thí điểm cơ chế tài chính thực hiện biện pháp giảm phát thải khí nhà kính theo các cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ các-bon”.

Đối với các chính sách về quy hoạch, đô thị và tài nguyên, môi trường, cơ quan chủ trì soạn thảo xây dựng 7 chính sách, trong đó, thí điểm cho phép TP Hải Phòng thực hiện trình tự thủ tục rút gọn trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết.

UBND TP được cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất đối với dự án đầu tư xây dựng hạ tầng trung tâm logistics phục vụ cảng biển, cảng hàng không, cảng thủy nội địa trên địa bàn TP có quy mô trên 50 ha…

Đặc biệt, Dự thảo Nghị quyết quy định thành lập Khu thương mại tự do thế hệ mới tại TP Hải Phòng (Khu TMTD Hải Phòng), thí điểm các cơ chế, chính sách đặc thù vượt trội, mang tính đột phá nhằm thu hút đầu tư, tài chính, thương mại, dịch vụ thúc đẩy xuất khẩu, công nghiệp, hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao.

Khu TMTD Hải Phòng được tổ chức thành các khu chức năng: Khu sản xuất, khu cảng và hậu cần cảng - logistics, khu thương mại - dịch vụ và các loại hình khu chức năng khác theo quy định của pháp luật.

Các khu chức năng đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan và bảo đảm hoạt động kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan của cơ quan hải quan và hoạt động quản lý nhà nước.

Quan hệ mua bán, trao đổi hàng hóa giữa khu chức năng trong Khu TMTD Hải Phòng đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan với khu vực bên ngoài là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật về hải quan, thuế và xuất khẩu, nhập khẩu.

Để thực hiện thí điểm cơ chế “một cửa, tại chỗ” đối với Khu TMTD Hải Phòng, Dự thảo Nghị quyết quy định Ban quản lý Khu kinh tế Hải Phòng thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với các khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do Hải Phòng…

Tại cuộc họp, một số ý kiến góp ý Dự thảo, đề nghị rút ngắn thời gian gian giải quyết hồ sơ cấp thị thực với một số trường hợp đặc biệt, bổ sung chế tài trong việc thí điểm thực hiện chính sách phí, lệ phí cũng như đánh giá tính tương thích với điều ước quốc tế; các hiệp định đầu tư song phương mà Việt Nam là thành viên…

Phó Chủ tịch Thường trực TP Hải Phòng Lê Anh Quân ghi nhận, tiếp thu ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định, đồng thời giải trình thêm một số nội dung liên quan Dự thảo Nghị quyết.

Kết luận phiên họp Hội đồng thẩm định, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát kỹ hơn vấn đề phân cấp, đưa vào phần chuyển tiếp để đảm bảo phù hợp với chủ trương hiện nay; cân nhắc xem xét lại quy định về thu hồi đất; rà soát lại từ ngữ nhằm đảm bảo thống nhất về từ ngữ trong Dự thảo; tương thích với các luật hiện hành.

Bên cạnh đó, cần xây dựng cơ chế lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư tốt nhất có thể cho việc phát triển kinh tế - xã hội của Hải Phòng, vì lợi ích chung, đồng thời xây dựng các quy định để đảm bảo thực hiện vấn đề trên…

“Trên cơ sở ý kiến của thành viên Hội đồng thẩm định, chúng tôi thấy hồ sơ Dự thảo Nghị quyết đủ điều kiện trình Chính phủ sau khi cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp với Hải Phòng để hoàn thiện Dự thảo Nghị quyết”- ông Nguyễn Thanh Tú phát biểu.