Phóng to

TTO - Tôi có một đề nghị rằng các quốc gia giàu có nên sử dụng SDR để đóng góp cho mục đích viện trợ quốc tế. Việc này sẽ tạo một nguồn tiền lớn sẵn có gần như ngay lập tức, nhằm cung cấp tài chính cho lĩnh vực hàng hóa công trên phạm vi toàn cầu cũng như hỗ trợ cho các tiến trình kinh tế, xã hội, và chính trị ở từng quốc gia; ý tưởng này có thể vạch ra con đường mang lại nguồn tài chính to lớn, liên tục, và có thể dự đoán được cho sự phát triển vô hạn .

SDR là một loại tài sản dự trữ có tính chất quốc tế và có thể chuyển đổi thành các loại tiền tệ khác, do IMF đề ra cho các nước thành viên. Những nước kém phát triển có thể thêm SDR vào dự trữ tiền tệ của họ; các quốc gia giàu hơn (theo định nghĩa trong “sơ đồ giao dịch” của IMF) sẽ tặng mức phân bổ của mình theo một số luật định.

Các nước kém phát triển sẽ có lợi trực tiếp từ việc tăng nguồn dự trữ tiền tệ của mình và có lợi gián tiếp từ việc cung cấp hàng hóa công trên phạm vi toàn cầu.

Ai cũng đồng ý rằng cần phải tăng đáng kể số lượng tiền sẵn có để viện trợ quốc tế hiện nay.

Theo Báo cáo của Zedillo, chuẩn bị cho Hội nghị Monterrey về Phát triển Tài chính, ước tính phải cần thêm 50 tỷ đô la Mỹ mỗi năm để đạt mục tiêu phát triển cho tới năm 2015 của Liên hiệp quốc, đặc biệt cần 20 tỷ nữa cho lĩnh vực cung cấp hàng hóa công. Bộ trưởng Bộ Tài chính Anh Gordon Brown đã kêu gọi mỗi năm cần phải tăng 50 tỷ đô la Mỹ.

Đề nghị dùng SDR cho viện trợ quốc tế có thể tiến hành theo hai giai đoạn. Trong giai đoạn đầu, một khoản phân bổ đặc biệt trị giá 21,43 tỷ SDR (tương đương 27 tỷ đô la Mỹ) đã được IMF phê chuẩn vào năm 1997 và hiện đang chờ Quốc hội Mỹ thông qua, số tiền này sẽ được Quốc hội Mỹ phê chuẩn với điều kiện các quốc gia giàu hơn viện trợ phần phân bổ của họ theo một số các quy tắc nhất định.

Vì các nước giàu nắm giữ phần lớn SDR phân bổ, dù tính theo công thức đã sửa đổi của quyết định năm 1997, nên khoảng gần 18 tỷ đô la Mỹ ngay lập tức có thể trở thành nguồn viện trợ quốc tế sẵn có . Đây cũng là dịp thử nghiệm ý tưởng này. Nếu thành công, có thể sẽ tiếp tục sử dụng tỷ lệ phân bổ SDR chính quy hàng năm, và lượng tiền sẽ được nhân lên.

Rõ ràng là kế hoạch đề nghị này có thể đáp ứng lâu dài mục tiêu phát triển đã đề ra.

Sử dụng SDR để tạo quỹ cho viện trợ quốc tế không những làm tăng tổng số tiền sẵn có cho viện trợ quốc tế, mà còn bảo đảm rằng tất cả các quốc gia phát triển phải đóng góp công bằng vì mức đóng góp dựa trên mức phân bổ SDR tính theo tỷ lệ hạn ngạch cũng thể hiện tương ứng khả năng kinh tế của các quốc gia thành viên.

Mọi nỗ lực chung thường vấp phải một nghịch lý rằng: cộng đồng sẽ giàu có hơn nếu các thành viên nỗ lực đóng góp, nhưng mỗi thành viên sẽ giàu có hơn nếu không phải đóng góp. Sử dụng cơ cấu SDR sẽ giải quyết vấn đề này.

Quan trọng hơn hết là chương trình này sẽ khắc phục những khuyết điểm của viện trợ nước ngoài, đặc biệt khi chúng được các cơ quan viện trợ chính phủ quản lý. Những ưu điểm này cần được duy trì cho dù cơ cấu SDR có được áp dụng hay không.