Sáng 24-8, tiếp tục phiên họp thứ 25, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định việc các cơ quan thanh tra được trích một phần từ các khoản tiền thu hồi phát hiện qua thanh tra sau khi nộp vào ngân sách Nhà nước.
Nội dung này đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến lần đầu vào ngày 16-8.
 |
Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong |
Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong cho hay dự thảo nghị quyết quy định rõ đối tượng được trích một phần từ các khoản tiền thu hồi phát hiện qua thanh tra sau khi nộp vào ngân sách Nhà nước là các cơ quan thanh tra theo đúng quy định của Luật Thanh tra. Cơ quan được giao chức năng thanh tra chuyên ngành thì không được trích.
Dự thảo đã quy định rõ các khoản được trích để bảo đảm minh bạch, tránh hiểu khác nhau. Theo đó, các khoản được trích gồm: Các khoản thu ngân sách Nhà nước bị chiếm đoạt, chiếm giữ, sử dụng không đúng quy định của pháp luật hoặc bị thất thoát do các hành vi vi phạm pháp luật gây ra được thu hồi phát hiện qua thanh tra sau khi nộp vào ngân sách Nhà nước.
Các khoản chi ngân sách nhà nước sai chế độ, định mức, tiêu chuẩn được thu hồi phát hiện qua thanh tra sau khi nộp vào ngân sách nhà nước.
Cơ quan thanh tra được sử dụng kinh phí được trích để chi nâng cao năng lực hoạt động thanh tra, tăng cường cơ sở vật chất và khen thưởng, động viên tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác thanh tra.
Theo ông Đoàn Hồng Phong, dự thảo đã được chỉnh lý không quy định chi phúc lợi cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của cơ quan thanh tra.
“Việc chi khen thưởng, thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của cơ quan thanh tra, tại các bộ, ngành, địa phương được hưởng cơ chế, chính sách đặc thù thì chỉ được áp dụng một mức cao nhất theo quy định của nghị quyết này hoặc theo cơ chế, chính sách đặc thù”- ông Phong nói.
Về nội dung đang còn ý kiến khác nhau là mức trích, Tổng Thanh tra cho hay Chính phủ đề nghị được giữ nguyên như tờ trình đã trình hôm 16-8.
Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết đa số ý kiến của ủy ban này đề nghị giữ nguyên mức trích tối đa và biên độ như hiện nay do quy định này đã có căn cứ thực tiễn thực hiện trong thời gian qua.
Theo cơ quan thẩm tra, ngân sách Nhà nước cần bố trí đầy đủ kinh phí cho các cơ quan thanh tra để triển khai thực hiện các hoạt động được giao theo đúng Văn kiện Đại hội 13 của Đảng đã đề ra.
Ở góc độ cá nhân, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách nói nên theo phương án Chính phủ đề xuất. Ngoài lý do Chính phủ giải trình, ông Mạnh cho rằng nhiệm vụ thanh tra ngày càng tăng lên, nhưng mong muốn của chúng ta là khoản tiền thu hồi, phát hiện qua thanh tra ngày càng ít đi. Nếu khoản tiền này trong tương lai ngày càng tăng lên thì “càng buồn”.
Về nội dung này, đa số ý kiến Thường trực Uỷ ban Pháp luật tán thành cần thiết phải tăng biên độ theo đề nghị của Chính phủ.
Sau khi nghe thảo luận, đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thông qua những nội dung cơ bản của nghị quyết. Riêng về mức trích, do đa số ý kiến trong cơ quan thẩm tra đề nghị giữ nguyên như hiện hành, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ lấy ý kiến bằng phiếu, trước khi trình Chủ tịch Quốc hội ký ban hành nghị quyết.
Nghị quyết này sẽ có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành và áp dụng từ năm ngân sách 2024.
Điều 5. Mức trích
Phương án 1: Giữ mức trích tối đa và biên độ như mức cơ quan thanh tra đang được hưởng theo quy định tại Thông tư số 327/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính (theo ý kiến đa số của Ủy ban Tài chính Ngân sách)
1. Thanh tra Chính phủ được trích tối đa 30% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp đến 50 tỉ đồng/năm; được trích thêm tối đa 20% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp từ trên 50 tỉ đồng đến 80 tỉ đồng/năm; được trích thêm tối đa 10% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp từ trên 80 tỉ đồng/năm.
2. Thanh tra Bộ, cơ quan ngang Bộ, thanh tra ở cơ quan thuộc Chính phủ, Thanh tra trong cơ quan cơ yếu Chính phủ; Thanh tra Tổng cục, Cục thuộc Bộ và tương đương; Thanh tra tỉnh, TP trực thuộc Trung ương được trích tối đa 30% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp đến 10 tỉ đồng/năm; được trích thêm tối đa 20% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp từ trên 10 tỉ đồng đến 20 tỉ đồng/năm; được trích thêm tối đa 10% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp từ trên 20 tỉ đồng/năm.
3. Thanh tra sở, Thanh tra quận, huyện, thị xã, TP thuộc tỉnh, TP trực thuộc trung ương, Thanh tra tại đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt được trích tối đa 30% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp đến 2 tỉ đồng/năm; được trích thêm tối đa 20% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp từ trên 2 tỉ đồng đến 3 tỉ đồng/năm; được trích thêm tối đa 10% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp từ trên 3 tỉ đồng/năm.
Phương án 2: Theo đề nghị của Chính phủ
1. Thanh tra Chính phủ được trích 30% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp đến 100 tỉ đồng/năm; được trích thêm 20% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp từ trên 100 tỉ đồng đến 200 tỉ đồng/năm; được trích thêm 10% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp từ trên 200 tỉ đồng/năm.
2. Thanh tra Bộ, cơ quan ngang Bộ, Thanh tra ở cơ quan thuộc Chính phủ, Thanh tra trong cơ quan cơ yếu Chính phủ; Thanh tra Tổng cục, Cục thuộc Bộ và tương đương; Thanh tra tỉnh, TP trực thuộc Trung ương được trích 30% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp đến 20 tỉ đồng/năm; được trích thêm 20% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp từ trên 20 tỉ đồng đến 30 tỉ đồng/năm; được trích thêm 10% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp từ trên 30 tỉ đồng/năm.
3. Thanh tra sở, Thanh tra quận, huyện, thị xã, TP thuộc tỉnh, TP thuộc TP trực thuộc trung ương, Thanh tra tại đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt được trích 30% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp đến 3 tỉ đồng/năm; được trích thêm 20% trên tổng số tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp từ trên 3 tỉ đồng đến 5 tỉ đồng/năm; được trích thêm 10% trên tổng số tiền nộp vào ngân sách nhà nước đối với số nộp từ trên 5 tỉ đồng/năm.
(Dự thảo nghị quyết)
